摘要：备案审查制度作为规制税法解释权、践行并保障纳税人权益的重要径路,兼具权力制约、权益保障、秩序维护等多重功能,是一种典型的事后规制工具抑或内部监督形式。尽管当下税收规范性文件的备案审查在适用依据、制度设计层面均有局限性,但否定存在已久的备案审查机制绝非明智之举,更为稳妥的方式是将其中不合时宜的制度因子进行修正与调适。鉴于备案审查制度的实践经验、运行惯性和规范性文件监控的路径依赖,可以考虑对税收规范性文件备案审查制度进行分层化调适,回应监控税收规范性文件的应然诉求。即确立'被动审查'的核心地位,精细化改造《总局41号令》第40条中的'应当依法及时研究处理',并将文件清理制度作为辅助制度予以明示。

摘要：我国股票转让所得课税规则的变迁经历了"征税—暂免征收—部分恢复征收—返还部分税收"四个阶段,相应的法律文本为《个人所得税法》、国务院财税主管部门或地方政府的税收规范性文件,核心内容分别是给予、取消以及变相恢复税收优惠。上述规则的变迁反映了税收减免权在中央财税主管部门与地方政府之间的分配及其冲突,这种斜向府际税收竞争越来越激烈。斜向府际税收竞争的产生,源于财政分权不尽规范和规则设计不甚合理等制度成因,它形式上违反税收法定、税收公平和税收效率原则,实质上也侵害了税收征纳各方的合法权益。法律上应当对此进行规制,既要减少税收竞争发生的可能性,又要解决税收竞争引发的问题。