摘要：重大突发事件的应对可能超出政府的能力范围,常常需要执政党主导决策、实施动员、协调资源。但执政党的机关在突发事件应对中直接实施具体的管理活动缺乏法律依据,还加大了自身的责任和风险,并打乱了整个公共应急法制的制度设计。因此,执政党机关应当退出对突发事件应对中具体事务的介入,通过政治过程以相对超脱的身份对突发事件应对活动发挥影响,将具体的管理过程交给行政机关去完成。2013年成立的国家安全委员会为突发事件应对中党政良性互动模式的形成提供了一个契机。

摘要：[目的/意义]突发事件应对活动需要与之相匹配的情报资源作为支撑。融入突发事件场景、嵌入应对活动过程的情报资源动态聚合研究为突发事件信息问题处理提供优化思路,有助于提升突发事件应对能力。[方法/过程]首先分析情报资源在突发事件应对中的地位与作用,其次剖析情报资源的内涵与特征。在此基础上,提出一种情报资源动态聚合的框架设计,重点结合论述情报资源组织与情报资源聚合手段两方面。[结果/结论]突发事件应对中的情报资源动态实时性强,情报工作的参与实施难度高。情报资源动态聚合是横向过程与纵向深度两个维度构成的复杂系统工程,应参照突发事件应对中已有资源标准与技术规范,加强突发事件情报工作的资源建设基础与主动过程参与的并重发展思路。

摘要：新世纪以来,随着互联网的崛起,以信息技术为主导的信息革命影响深远,科技革命的智能化成果向经济、政治、文化、民生、生态等各个领域渗透,社会治理随之进入了一个充满不确定性的新阶段,重大突发事件的多样性、复杂性和破坏性特征更加凸显。与此同时,以互联网为平台的各路媒体纷纷拿出看家本领并联合发力。

摘要：在完善公务员奖惩制度的过程中,公务员"经济人""社会人""公共人"的不同假设影响奖惩制度设计的不同方面。基于"经济人"假设,在奖惩要素中应合理回应公务员经济利益需要;基于"社会人"假设,可以在奖惩方式上加大集体奖惩的力度。在突发事件应对背景下,对公务员的人性假设应更多体现"公共人"的特征。一方面要及时开展奖励工作,重点奖励能力强、贡献大的公务员,另一方面要确保惩戒与容错的平衡发展。

摘要：为了掌握突发事件时各部门协同工作的影响,以2008年初中国的雨雪冰冻灾害为例,采用多主体(multi-agent)方法对雪灾中的典型多部门协同进行了建模与分析。多主体模型采用混合结构主体,将公路、铁路、电网等实体系统和相应的职能管理部门如交通部、铁道部、电网公司等联合建模,模拟和分析了无协同、弱协同、强协同3种不同协同机制对于突发事件应对效果的影响。研究表明:无协同情况下各系统的受损情况与天气条件表现出明显的相关性,而协同的存在极大地减弱了这种相关性;对于存在多系统间耦合影响的情况,协同应对的效果尤为明显;具有高度协调能力的中枢机构是良好的多部门协同机制的关键所在。

摘要：防范与应对突发事件风险是新时代统筹发展和安全、建设平安中国的重要内容。我国正处于机遇与挑战俱在、风险与安全并存的发展时期。有效防范与应对突发事件,是推动我国高质量发展的必然选择。系统梳理和总结了新时代防范与应对突发事件风险的理论要求、实践困境及发展路径,全面贯彻总体国家安全观,始终坚持底线思维,坚持问题导向,不断提高驾驭突发事件风险应对能力,为增强维护国家安全能力,提高公共安全治理水平提供支撑和保障。

摘要：针对突发事件的高效应对,本文基于分形系统特征与高效应急组织需求的相似性,构建了一种嵌套循环结构的分形应急组织,设计了其响应及动态重构的流程。该组织由分形应急单元依托层级间授权-执行关系、同层间协同-合作关系形成。通过这种授权-执行与协同-合作关系,分形应急组织内部权责清晰,应急任务由被授权的分形应急单元自组织响应,能够有效减少突发事件应对中的信息损失,提高决策效率,增强灵活性。将该模型应用到中国抗击新冠肺炎疫情的方案优化中,验证了其可行性和合理性。

摘要：在疫情防控等重大突发事件应对情境中,社会状态的切换影响公权力与私权利(自由)之间的动态结构,关系到政府应急行为和应急措施的合法性判断。结合制度、实践和理论维度审视,紧急状态的多重逻辑是社会状态不确定性的根源,不利于公权力与私权利(自由)的动态平衡,引发了我国应急法律体系内部的冲突。弥合冲突的基本立场是消解紧急状态的多重逻辑张力,统一全社会关于疫情防控等重大突发事件应对的法律共识,为不同社会状态下政府应急行为和应急措施提供明确的合法性判断情境。在具体思路上,除了持续发挥法律解释的调和作用,还应以疫情防控法律体系建设为契机,撬动紧急状态立法,构建完善的紧急状态法律制度,打通应急法律体系中的紧急状态规定。在立法设计层面,“分立”和“整合”两种路径具有相同的逻辑进路,但基于技术性和策略性考量,后者更符合立法精简、效率的要求,且有助于提升制度效能。

摘要：常州市应急管理局牢固树立“全灾种、大应急”思维,把加强应急救援队伍建设、提高应急救援能力作为应急管理体系和能力现代化建设的重要内容,强化总体设计,明确职责任务,加强统筹协调,准确把握“防”和“救”的关系,不断提升突发事件应对处置能力。