摘要：长期以来,民主立法在中国一直被误解为"征求或者听取群众意见",这种误解既导致了立法实践中的民主性不足,也直接影响了人们对近几年兴起的立法论证概念的理解。立法论证是在制定法律的过程中,立法者旨在说服别人接受自己围绕立法议案所提出的主张而做的一种说理活动。立法论证更深层指向的是,能否以充分展开实质性的利益表达和博弈为宗旨来设计整个民主立法制度和程序的问题。立法论证与民主立法之间实质上形成的是一种相互依存的构建关系。这样的相互构建关系可以表述为,没有民主立法就不可能需要立法论证,而没有立法论证,现代的民主立法也将难以真正完成"通过制定法律的民主程序赋予法律合法性"这一奠定现代法治基础的任务。在中国当前的法制环境中,要实现立法论证,就要完善参与立法的代表构成,加强代表与其所代表的选民之间实质性的利益代表联系;就要改变由法律委员会统一审议法律议案的职责分工形式,在各专门委员会之间进行必要的审议权限分割,以确保审议裁断的公正性;就要关注民主立法程序的细节,改进审议与讨论等议事规则的设置,提高立法会议议事的效率和质量。由此,也将开启中国民主立法的新阶段。

摘要：立法论证会,是指地方人大常委会和地方政府在地方立法的规划、起草、审议和完善过程中,召集专门会议,在广泛听取专家意见、深入调查研究的基础上,就立法的必要性与合法性、立法条件、立法宗旨、立法内容、核心条款、出台时机以及法规效果等问题进行论证。立法论证会主要针对的是法案中专业性较高、技术性较强、分歧相对较大的问题,其设立主要是解决立法的科学性问题,论证意见具有较高的权威性,对立法具有重要影响。本文首先将对立法论证机制的发展历史作简单回顾,并在此基础上探究立法论证会的制度安排及其实际运作情况,最后分析立法论证会在扩大公民参与、提升地方立法质量方面所发挥的具体功能、特点及其限度。

摘要：立法中重大利益调整论证咨询机制是为保证重大社会利益分配的民主性、公平性、合理性而在立法过程当中所设置的一系列论证咨询程序和手段的总称。当前我国立法中主要的运行机制包括立法评估、立法听证、立法论证,但这些机制存在规范设计不够精细,制度操作的任意性大、结果的应用和反馈机制缺失等问题。要完善立法中重大利益调整论证咨询机制,就必须在坚持民主协商、平等尊重、公平原则、交易费用原则的前提下,从人大代表、社会团体、专家学者三个角度健全其主体制度,并在此基础上实现立法评估、立法听证、立法论证的制度深化。

摘要：在中国特色社会主义法律体系已经形成的时代背景下,“小切口”立法成为落实精细化立法理念、提升立法质量的重要方式。当下,“小切口”立法模式在各地得到普遍应用,但由于缺乏立法经验,因此在实践过程中面临诸多困境。为有效纾解困境,在立法选题上,应注意相似事项的归类合并;在立法论证上,不仅应考虑必要性条件,还应兼顾可行性条件;在立法设计上,应根据法条数量的多少来决定采用何种体例结构,并在注重规则性条款应用的基础上从假定条件、行为模式、法律后果三方面着手实现规范的具体化、精确化。

摘要：长江对我国社会经济的可持续发展、生态健康和安全有着重要意义。由于气候变化以及人类不合理的开发利用,长江流域生态环境问题面临严峻的挑战。为保护母亲河,亟需《长江保护法》来规范流域开发和保护活动,为长江大保护提供法治保障。结合长江实际,分析长江保护面临的现实问题和制度困境,对《长江保护法》的立法基础、立法思路以及制度选择进行了论证,提出了长江保护立法应以习近平总书记关于保障中国水安全和长江经济带发展系列重要讲话为基本遵循,解决长江生态环境突出问题,提高长江大保护法律的针对性和适用性,健全流域管理体制机制,建立严格的法律制度体系,为长江经济带发展保驾护航。

摘要：熊明辉在2019年8月6日《光明日报》上撰文指出,法律人工智能是指人工智能技术在法律中的应用,其目标是充分提升法治效能。法律人工智能研发中的问题可总结为十大前沿问题。一是法律推理的形式模型,包括规则推理方案、案例推理方案、数据推理方案三种建模方案。二是法律决策的计算模型。法律决策可分为立法、执法、司法和守法决策,其理性根基即立法论证、执法论证、司法论证和守法论证。设计相关法律决策辅助系统,保障法律问题部分可计算,可以减少法律论证者经验不足等错误发生。

摘要：近年来，市人大常委会围绕如何发挥代表的主体作用，进行了积极探索与实践，为基层代表履职搭建了很好的平台。本次《实施办法》（草案）第二十五条修改完善了代表专题调研的选题内容；第二十九条明确代表可应邀参加常委会组织的立法论证、立法听证等，对上述修改内容我表示完全赞同。代表受邀参与常委会的立法和监督工作，既是代表的一种权利，更是代表的一份责任。下面结合自己的履职实践，谈些感悟与体会：