摘要：领导干部自然资源资产(离任)审计,是评价生态资源绩效、考核领导干部“生态账”,是推动地区生态文明建设发展的有效途径之一。我国自然资源资产审计尚处于推广阶段,其评价体系尚处于摸索发展中,导致其审计质量参差不齐。本文采用DMAIC(六西格玛)质量管理方法,从审计目标、测量方法(TOPSIS评价模型)、分析结果、改进设计、控制成效等方面,构建自然资源资产审计质量评价体系,以期为完善自然资源资产离任审计质量评价体系,提升审计质量,推动地区生态文明建设提供参考。

摘要：全民所有自然资源资产是我国国有资产的重要组成部分,保障国家社会经济可持续发展的基石。可靠的全民所有自然资源资产清查是摸清我国自然资源资产家底的有效途径,关系国家重大自然资源安全战略决策的正确性。论文结合全民所有自然资源资产清查工作实践,提出了资产清查的基本概念、理论支撑,设计了全民所有自然资源资产清查的总体技术体系框架。在此基础上,进一步总结了多源异构大数据整合、资产价格空间化构建、可靠性质量控制与核查、数据统计分析与挖掘、成果应用与辅助决策等关键技术,探讨了全民所有自然资源资产清查与自然资源监督管理工作的交织,以为常态化的全民所有自然资源资产清查工作提供科技支撑,更好地服务于我国现阶段的全民所有自然资源资产管理工作。

摘要：生态问责制度是推进我国生态文明建设的抓手,领导干部自然资源资产离任审计是加强自然资源管理,推进生态环境治理科学决策、构建生态绩效评价机制的重要手段之一。本文以协同理论为基础,阐释领导干部自然资源资产离任审计与生态问责协同治理的理论框架,主要包括:协同治理目标、对象、内容以及协同治理模式;在此基础上提出树立系统思维,强化顶层设计,构建多部门协同治理监督体系,数字技术赋能,完善自然资源资产大数据平台等推进离任审计与生态问责协同治理的路径。文章在政府完善生态问责实施机制,提升领导干部自然资源资产离任审计政策的治理效能,推进生态文明建设等方面作出了有益探索。

摘要：为科学推动生态文明建设,适时发挥自然资源资产离任审计在生态环境保护与自然资源利用方面的抓手作用。文章通过对自然资源资产离任审计的发展趋势、顶层框架、技术方法、设计流程等方面进行阐述,有序揭示当前生态文明建设背景下自然资源资产审计发展背景与现状,着重分析了自然资源资产审计框架与构想、审计目标与原则、审计法规与政策等顶层设计要素,探讨了自然资源资产核算、离任审计方法创新、离任审计程序设计、离任审计监测评估等业务流程。同时,结合审计工作特点,尝试从国际合作方式、审计人才培养以及绿色金融等前沿领域提出研究展望,进而为自然资源资产离任审计顶层设计提供系统性对策建议,以期创新提升离任审计在生态文明建设中的关键作用。

摘要：建立全民所有自然资源资产考核评价制度是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制建设的重要工作。采用对比分析法,通过借鉴我国生态文明建设和耕地保护、河湖长制、林长制等方面相关考核评价制度,从考核评价对象、实施主体、方式与周期、指标设计、结果评定与运用等方面,研究了全民所有自然资源资产考核评价机制。明确了委托代理模式下的受托人与现行自然资源管理体制的末端主体不一致时的考核评价主体与对象,提出了年度考核和委托代理期考核相结合的“双评价”考核方式,构建了年度考核评价和委托代理期考核评价的指标体系。

摘要：自2018年我国正式在全国推行领导干部自然资源离任审计制度以来,关于水资源、矿产资源、森林资源等各项资源资产类的审计研究开始成为理论界研究的热点。在国外无借鉴案例的前提下,文章对相关文献进行了梳理,并对我国自然资源资产离任审计现状进行了统计分析,揭示了审计中存在的问题,并提出了改进建议,希望能在一定程度上构建更为合理和科学的审计体系,助力我国自然资源资产离任审计工作的开展。

摘要：全民所有自然资源资产清查工作过程中遇到数据需要重新整合、检查,由于数据量大,人工处理需要投入大量人力,且容易出错。针对此问题,本文结合本区域项目需要,利用ArcPy开发了全民自然资源资产清查工具集。该工具集实现了批量处理字段信息、统计表格信息、合并小斑、批量创建模板库等功能,具有批量处理数据能力,满足了高效处理数据需要,实现了数字化处理全民所有自然资源资产清查数据效果,可为其他自然资源调查监测提供参考。

摘要：自然资源资产国家所有权委托代理机制试点中,存在委托代理法律性质处理难题。委托代理试点顶层设计的核心逻辑是民法逻辑,其概念和理论基础为自然资源资产国家所有权的概念及其民事权利定性;主体构造机理为在行政机关组织结构逻辑上叠加民法法人的组织结构逻辑,进而实现所有权委托代理行使主体的具体化;客体范围确定依据为所有权行使可适用委托代理、监管权不适用委托代理;法律形式为以编制自然资源清单的方式实施委托授权。这种委托代理性质上应属于部分事务委托和部分事务委托代理共同构成的综合民事委托和代理,同时又是由所有权代表行使主体授予代理权形成的以国家为被代理人的代理,依法可与国家所有权代表行使和法定代理行使一样,适用以自身名义代国家实施行为并代国家独立承担法律责任的规则。

摘要：自领导干部自然资源资产离任审计制度逐步落实以来,“怎么审”一直是理论界与实务界讨论的热点,而审计程序设计是解决“怎么审”问题的具体措施和步骤。结合自然资源资产的特征和禀赋,重点探讨自然资源资产核算程序,并进一步分析自然资源资产核算与领导干部自然资源资产离任审计程序之间的逻辑,为领导干部自然资源资产离任审计的程序设计提出建议。明确自然资源资产核算逻辑,既能较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中的“怎么审”问题,也能为自然资源资产的决策、监督、管理提供系统、全面和完整的信息,为生态文明制度建设以及生态问责、领导干部自然资源资产离任审计等制度建设奠定基础。

摘要：研究目的:解析全民所有自然资源资产保护和使用规划的性质、定位、与相关规划的衔接关系、编制路径与主要内容。研究方法:基于产权理论、自然资源价值理论和资产规划理论的归纳演绎。研究结果:自然资源资产保护和使用规划兼具民事和行政属性,基于所有权和监管权的规划内容应有差异。规划定位是包含了资产选择搭配规划、资产运营规划和资产管理工作规划的自然资源资产权益管理顶层设计,是国土空间用途管制下的国有资产运营规划。自然资源资产规划与国土空间规划相互支撑、补充。研究结论:自然资源资产保护和使用方案应按照“分区、分类、分级”的技术思路编制,规划内容应包含资产管理制度建设和资产保护使用方案两项主要构成。