摘要：基于制度结构和变迁理论,建构规范化的制度分析框架,追溯和分析改革开放以来中国行政改革的逻辑,可将其归结为适应环境变迁和需求变化的多元价值观念互竞、"政府-市场-社会"体制竞合、"组织-政策-工具"模式选择等三重调适与重组过程,由此把握到40年来中国行政改革的主要表现和基本取向。主要表现是由行政治理向公共治理扩展的价值重构,由技术性政策调整向基础性制度创新过渡的工具选择以及由分散化制度设计到整体性制度建构转变的策略调适的同步进展。基本取向则是构建多元化制度协调机制,探索多样化制度创新模式以及寻求持久性合作能力架构的协同推进。

摘要：行政改革在很大程度上是政府组织自身的变革,也即政府内部的制度变迁。在行政系统内部的变革中,政府扮演着制度设计者、资源调动者、变革推动者、利益协调者等多重角色,改革的发起者、推动者和改革对象皆处于政府内部,变革主体和客体之间关系密切,甚至存在相当大的"重叠",因而行政改革蕴含着难以避免的"内在悖论"。通过对中国(上海)自由贸易区"负面清单"创制这一案例的回顾,发现"负面清单"创设所面临的困境,恰恰折射出行政改革进程中的"内在悖论"。基于"结构-角色-行动"这一解释框架,认为行政改革"内在悖论"的形成机制在于改革过程所"嵌入"的正式与非正式结构的影响、改革主体与客体之间的重叠、改革过程难以避免路径依赖,以及改革目标存在模糊性等问题。尽管这种"内在悖论"不可避免,但通过推进基层创新式的"边际改革"、强化改革领导者的作用,有助于推进局部性的改进。

摘要：邓小平在指导我国各项改革事业的过程中，指明了我国行政改革的现实目标在于实现行政管理的高效率。他设计确定了我国行政改革的具体内容：下放权力，调整权力结构，改变权力过分集中的现象，实现权力结构横向和纵向的合理配置；切实转变政府职能和经济管理方式，实现政府职能配置科学化；精简机构，实现行政组织结构合理化；改革干部人事制度，实现公共人事管理现代化；完善行政监督体系，促进勤政廉政建设；健全行政法制，巩固改革成果。他还根据我国行政改革的环境和特点。

摘要：官僚行为理论的主要内容包括官僚自主性理论、预算最大化理论以及政府信息不对称理论等。我国行政机构中也同样存在着行政人员自主性、预算最大化倾向以及政府信息垄断等问题,因此官僚行为理论对我国行政机构改革的启示意义在于:以官僚"自利性"假定为基础来改革我国的政治体制,通过制度设计加强对行政人员自主性的限制,用市场力量解决我国行政机构预算最大化倾向的制度化设计,消除行政机构信息垄断的制度化设计。

摘要：2001年9月20日-22日,由中国行政管理学会县级行政管理研究会主办,山东省平度市人民政府承办的"经济全球化与县级行政改革、县域经济发展研讨会暨全国县级行政管理研究会二届二次理事会"在山东青岛平度市召开.中国行政管理学会常务副会长、全国县级行政管理学会理事长龚禄根,全国人大常委、原农业部副部长、中国农业学会会长洪绂曾,中国行政管理学会常务理事、湖北行政管理学会会长周大仁,国家行政学院教授、全国县级行政管理研究会副理事长薄贵利等出席会议,中共平度市委书记张相逢在开幕式致辞.与会有关领导、特邀专家、学者和部分理事80余人就"经济全球化对县级行政改革的影响"、"加入WTO对县域经济发展机遇与挑战"、"中国入世与农村经济发展"、"非公经济与县域经济发展"、"政府信息网络化建设与县级行政改革"等专题进行了深入、细致和有创意的研讨.研讨会内容综述如下:

摘要：公共服务的市场化是 2 0世纪 80年代以来工业化国家行政改革的核心主题 ,也是取得最大成效的改革领域。本文强调的是 ,应该把公共服务的市场化纳入到中国行政改革的实践框架之中 ,这是符合配置政府权威制度与市场交换制度的功能优势的需要 ,这是遵循公共服务供给规律的客观需要 ,这同样是提高政府能力的必然选择。但是必须根据中国的国情谨慎地规划我国公共服务市场化的具体制度设计 ,对此 ,本文给出了一些初步的设想。

摘要：戊戌变法以变官制开始,又以变官制失败而告终,所以与其说是变法,还不如说是行政改革。这场改革由康有为倡言设计、光绪帝付诸实践,不仅在精简国家机构、变革人事制度、修订行政法规等除旧方面有切实可行的改革举措;而且在新式行政机构设置、简化行政手续等布新方面也有别开生面的具体办法,可以说是一场实实在在的现代意义上的行政改革。然而,改革是外力催逼的结果,急迫、张皇而失去了从容,最终以悲剧性结局收场。透视这场超前、激进的改革,则不能不引起反思,并从中得到一些启示和教训。如今行政改革是一个世界性的现象,探讨戊戌时期的行政改革具有一定的现实意义和借鉴价值。

摘要：当代发达国家行政改革的目标定位是:减轻财政压力、提高政府公共服务能力、探索适应信息社会需要的行政管理新模式。其改革的总体思路是:做出"规则间的选择",避免"规则内的选择"。其对我国下一步行政管理体制改革的启示是,有效保证公共服务的可持续发展,规范推行公共服务市场化,科学设计决策、执行、监督相互分离与协调。

摘要：上海浦东新区作为行政机构改革和政府绩效考核"综合改革"试点之一,其一些有益做法给予我们的启示是:统一、高效、廉洁与服务经济社会发展是行政改革的根本目标和共同要求。服务型政府绩效评估制度理论的主要内容应包括:实现从"政府本位"向"公众本位"理念的转变,确立以公众为核心的主体并有序组合,设计并构建科学合理的评估指标体系,充分运用现代信息技术手段和实现评估过程的制度化、规范化。

摘要：2008年，我国人均GDP达到了3300美元，按照一些专家的说法，人均GDP进入3000美元的社会，就意味着进入社会矛盾的凸显时期，标志着风险社会的来临。我们认为这是一个“伪命题”，至少在目前刚刚进入小康社会初期的中国是不成立的。但是我们应当提前预防、及时化解社会风险。为此，我们要以党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》为指导，注重行政改革的科学设计，加快我国行政体制改革。