摘要：2002年初,中编办 提出在深圳等5个城市进行新一轮的深化行政改革试点,其改革思路就是 决策、执行、监督适度分开。深圳大学的马敬仁教授参与了深圳改革试点工 作,马教授将这一改革概括为"行政三分"。这种概括应该说是准确的,它的 内涵就是指政府自身的三种权力--决策、执行、监督的适度分开,是属于 行政内部的分权。但一些不了解其内涵的人将其理解为"三权分立"。加上海 外媒体的片面报道,即说深圳进行三权分立的改革,致使深圳这项改革流 产。 经过了两年之久,现在回过头看,"行政三分"是一种有创意的政府改革 新思路,深圳应该继续大胆试验。"行政三分"是对西方决策与执行分开经验 的借鉴,它有利于减少行政决策中的部门利益,有利于提高行政执行绩效。

摘要：随着经济全球化和现代科技的高速发展,新的世纪迎来了新一轮行政改革热潮,在整体政府理念的推动下,跨部门协同机制建设与发展已然成为各国政府现代化改革的新常态。作为行政改革的重点和热点以及政府转变职能和提升治理能力的难点和突破点,行政审批制度现代化逐渐成为近些年来西方国家政府改革的关键。尽管在实际运行的结构设计、流程再造和工具使用方面,不同国家选择了不同的改革重点和政策方向。

摘要：1989年11月6日至19日,我随中国教育学会代表团到日本东京都、千叶县、名古屋市、大阪府等地访问。刚到东京,最先映入眼帘的是:高速公路上的汽车和新干线上的电动机车风驰电掣;路上的行人疾步匆匆;高层建筑物上的霓虹灯广告五光十色,目不暇接;更有的是那一张张在鲜艳夺目的底色衬托下的大头人像,令人惊诧不已。陪同的日本朋友告诉我们,那张张头像是国会议员竞选者的招贴,招贴上的文字是竞选者的许诺。我们发现这些许诺中有一点竟谅人地相似,那就是都强调要抓教育,办实事。日本朋友向我们解释:在日本,抓教育最得人心。中曾根任首相时,把教育改革与行政改革、财政改革相提并论,作为施政的三条基本方针;竹下登在就职时发表的施政演说也认为,"推进教育改革是必须全力以赴的国政重要课题"。

摘要：企业家政府理论诞生于20世纪90年代初,有其深刻的社会背景。其基本价值取向是在政府内部建立企业家精神,提高政府治理能力。它提出了许多富有启发性的主张和创意。企业家政府理论尚存在不少问题、困难和矛盾。要全面地认识该理论,必须对这一理论进行客观地审视。

摘要：当现代文明社会享受着法律制度带来的种种好处时,历史似乎遗忘了一个对法制建设作出重大贡献的政治家,他就是拜占庭皇帝查士丁尼(527—565年在位)。查士丁尼主持编纂的法典是古代法的典范,对世界各国的立法有着深远影响。他重建的圣索菲亚大教堂至今仍巍然屹立,使后人对拜占庭建筑的辉煌成就惊异称绝,叹为观止。他在位时期是拜占庭艺术的黄金时代,给拜占庭和中世纪文化留下了不可磨灭的印记。然而,我国史学界传统的看法一直认为,查士丁尼是试图恢复罗马帝国没落的奴隶制的政治代表,并强调由于他的倒行逆施和残暴统治才引起了尼卡起义。这一将查士丁尼看作是奴隶制的卫道者的看法,并不符合实际。对他在历史上所起的作用,如何给予恰如其分的评价,笔者不揣谫陋,略抒管见,以供商榷。

摘要：党的十八届三中全会指出,要推进社会领域制度创新,加快形成科学有效的社会治理体制。近年来,部分省市在创新社会管理领导体制机制、提升社会治理水平等方面做了诸多探索和实践,中央也进行了体制机制调整和创新,具体表现在社会管理机构设置、职责确定、人员配备、程序设计等方面。这些改革创新举措,具体的设计较为多样,统筹协调是重点和难点,作用发挥和发展前景有待进一步观察。在今后的实践中,可以考虑以统筹协调和顶层设计实现党的领导,以行政管理体制改革推动社会治理体制改革,以社会和公众参与、自我管理提升社会治理水平,从而加快形成科学有效的社会治理体制,并使之更加成熟更加定型。

摘要：党的十八届三中全会指出,要推进社会领域制度创新,加快形成科学有效的社会治理体制。近年来,部分省市在创新社会管理领导体制机制、提升社会治理水平等方面做了诸多探索和实践,中央也进行了体制机制调整和创新,具体表现在社会管理机构设置、职责确定、人员配备、程序设计等方面。这些改革创新举措,具体的设计较为多样,统筹协调是重点和难点,作用发挥和发展前景有待进一步观察。在今后的实践中,可以考虑以统筹协调和顶层设计实现党的领导,以行政管理体制改革推动社会治理体制改革,以社会和公众参与、自我管理提升社会治理水平,从而加快形成科学有效的社会治理体制,并使之更加成熟更加定型。

摘要：在现代社会,人们普遍认识到公共组织能力的重要性,而公共组织中的政府又是核心,全世界范围的行政改革,都在摸索一条根本的有效提高政府能力的途径;然而,在改革的大潮中,对于政府内部人的因素———行政人员的主体作用,却重视不够。一切制度设计和最新科学技术手段的运用,都是通过行政人员来使其成为现实的力量的。因此,必须对行政人员的主体性进行考察,正确认识行政人员的角色以及如何正确有效地调动行政人员的积极性和创新性应当是行政改革中的重要方面。

摘要：作为全面深化改革的"先手棋"和转变政府职能的"当头炮",简政放权的全面实施和持续推进的效果备受关注。以吉林省为研究对象,从政策执行和政策服务对象的维度对简政放权政策进行综合测评发现:受法律、体制、机制、利益、观念等因素影响,政府在一定程度上存在职能缺位、监管责任缺失、精准服务不到位,而服务对象对简政放权的效能感受不强,致使政策难以达到预期目标。为此,需要通过统筹顶层设计,增强改革原动力;注重需求导向,提高放权的含金量;加快推进行政审批标准化和并联审批、推动"人、财、事"权相匹配,加强县乡政府的作用以及提高基层公务员综合素质并加强对政府考核监督等措施来改善政策实施效果。

摘要：准确定位与科学规划是大部制改革尚待解决的两个基本问题。大部制改革是以结构优化并精简机构为目标的机构重组行为,是行政体制改革的阶段性任务。进行大部制改革应从内外两个维度制定战略设计,即以机构重组为中心优化部门结构、职能结构、层级结构,以调整政府与社会职能关系为主线理顺政企关系、政社关系和政事关系。