摘要：近年来,大都市地区的发展已经从“重城轻乡”模式向“城乡并举”模式转变,通过推进乡村地区存量村民住宅确权以盘活存量土地空间、激活乡村土地经济成为乡村振兴的主要抓手之一。针对目前大都市地区乡村存量村民住宅确权过程中存在的违建现象错综复杂、住宅管理制度低效和法治依据缺失的问题,文章引入宅基地“资格权”的概念,从问题导向、治理导向及政策导向3个维度解析基于宅基地资格权的确权政策条文的内在逻辑和运行规律,并以广州市乡村地区为例,提出以建设主体为切入点,对不同历史阶段的存量村民住宅进行分类,宽严并举地推动存量村民住宅确权,以及构建存量村民住宅确权通则性导引,快速定性存量村民住宅确权的优化策略,以期通过明晰的政策法律条文引导存量村民住宅确权。

摘要：准确把握宅基地资格权、使用权在法律上的性质,是宅基地"三权分置"制度构建的核心与关键。对于宅基地资格权和使用权法律性质的判断,离不开具体法律关系性质的判断。集体与成员基于宅基地所有与利用之间的关系,形成了事实上的特殊总有关系。没有这种总有关系,没有成员的资格权,就无法理解原有的宅基地使用权。资格权是集体成员宅基地分配中的一种资格,其应该具有相对独立的权利内涵,并具有人身权和财产权双重属性。宅基地资格权应进行确权登记,为使用权进一步分离提供制度基础。宅基地使用权看似是一种相对独立并具有他物权特质的用益物权,其实不然,其不只是物权法意义上的地上权,还可以是土地租赁权或法定租赁权。应取消原有的宅基地使用权,重新设计两项全新的权利——资格权与使用权。这种判断较为契合我国宅基地"三权分置"具体的事实关系和实践特点,也较容易为我国农村集体成员所接受和认可。

摘要：目次一、宅基地资格权性质辨析二、宅基地资格权的法律实现三、宅基地资格权规范设计构思四、结语1962年《农村人民公社工作条例修正草案》首次以文件形式明确规定农村宅基地所有权归属于集体,其后1963年中共中央《关于各地对社员宅基地问题作一些补充规定的通知》再次明确宅基地集体所有的同时,进一步确立了宅基地归各户长期使用和宅基地使用权无偿取得制度,宅基地使用权和所有权由此分离。宅基地所有权和使用权两权分置持续至今已有50余年.

摘要：宅基地资格权目前并无现行法上的规范表达和制度设计。对于资格权的性质,学界存在宅基地使用权说、剩余权说和宅基地分配请求权说等观点,但都无法全面体现资格权的制度价值。对学界观点进行梳理与分析,认为资格权应是具有可期待利益的成员权性质的权利,可赋予其宅基地分配请求权和受让权等权能,以保障农户基本居住权益。可完善资格权取得机制,构建资格权的登记颁证制度等,以便于资格权的制度实现。

摘要：当今社会宅基地的社会保障功能慢慢弱化而经济价值日益凸显,传统宅基地使用权被诟病,正是因为没有将身份性与财产性相剥离,因此在“三权分置”改革背景下,形成资格权,重新进行权利构造设计具备合理性。2018年“中央一号文件”提出探索农村宅基地“三权分置”改革,但理论界对“资格权”的性质意见不一。目前主要观点为三种,分别为“剩余权说”“成员权说”“宅基地使用权说”。本文主要采用文献分析法,认为在资格权定性过程中,应当形成坚持集体土地公有制、促进城乡土地权利一体化、切实保障农民权利三个基本共识。以中央关于宅基地“三权分置”政策的丰富内涵为指导,综合实践理性反馈的证成路径,可以得出资格权属性应为“成员权”的结论。

摘要：农村宅基地改革是一个循序渐进的过程,永丰县始终坚持“强基础、严规范、分类推、建体系、促改革”的推进思路,深化拓展宅基地“三权分置”改革,强化管理制度设计,按照“认定到人、登记到户、固化一年、动态调整”的原则,根据“按人认定资格、按户实现权益”的宅基地资格权主体认定机制,落实宅基地资格保障,切实保障农村集体经济组织和成员的合法权益。

摘要：农村宅基地改革关乎农民切身利益,系及乡村振兴大局。宅基地制度的价值基础应因社会现实的变化而转变,制度变迁的本质是统治阶级根据社会需求进行价值衡量和选择的结果。新中国成立以来,我国宅基地制度经历了从“一权所有”到“两权分离”再到“三权分置”探索的发展演变,其背后的价值基础也实现了从“公平”向“公平与效率并存”的转变。宅基地“三权分置”的本质就是通过对宅基地权利的分构,以“公平与效率并存”为价值导向,实现“三权”所承载的不同利益:以集体对宅基地的公平分配、流转收益的取得和监管,落实宅基地所有权;以适度开放宅基地使用权流转,彰显其财产价值;通过设计宅基地资格权申请获得宅基地使用权或宅基地居住保障利益之替代利益的权能,充分实现宅基地对农民的安居保障。

摘要：以政策文本和试点实践来看,宅基地“三权分置”政策所提“适度放活使用权”中的“使用权”并非《民法典》中的宅基地使用权,应将其界定为宅基地租赁权,这样可以一体解释试点实践中盘活闲置宅基地的多种流转方式。宅基地资格权为成员权,不属于宅基地“三权分置”的权利结构。在坚持集体土地所有权和宅基地使用权的基础上,增设宅基地租赁权延长土地利用权利链,将宅基地“三权分置”表达为“集体土地所有权、宅基地使用权、宅基地租赁权”,应赋予租赁权登记能力和抵押权能,增强其物权效力。宅基地租赁权包括意定租赁权和法定租赁权。法定租赁权在非本集体经济组织成员因继承、买卖、抵押权实现等方式取得农民房屋所有权,但无法取得宅基地使用权时产生,既可以由宅基地使用权派生,也可以由集体土地所有权派生。其期限可与建设用地使用权保持一致,最长期限不得超过70年。

摘要：集体所有的宅基地权能的束缚是城中村改造问题的主要根源,以行政为主导的义乌市城乡新社区集聚建设模式未能按照市场价值规律释放宅基地权能,未能构建宅基地的市场价格形成机制。文章立足于宅基地价值化理论模型,通过分析宅基地资格权的内涵,按照市场价值规律推动宅基地资格权价值化、宅基地的权益价值凭证化,以宅基地权益凭证多元方式实现村民的宅基地权益。

摘要：为促进乡村经济发展,宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度开始探索。其中,所有权仍须发挥其政治功能,当坚守集体所有原则;资格权因其身份属性显著,该属成员权的范畴;使用权褪去身份外衣,正式成为一项纯粹财产性权利。新制度下使用权能极大扩增,“三权”相互依存、相互独立、相互影响,也正是因为“三权”的大变动及其复杂的关系,使得宅基地流转规则需要重新被定义:首先,“三权分置”将导致宅基地租赁期与使用期错位,还需兼顾所有权人、承租人的利益并分情况处理;其次,使用权转让的自由化与现行法中的转让限制有冲突,可将《土地管理法》第六十二条第一款中的“拥有”更换为“申请”二字予以解决;最后,宅基地使用权可否继承一直存有争议,资格权的出现将打破这一僵局,扫除宅基地使用权不可继承的障碍。