摘要：以1978—2017年国家和地方出台的104项政策文献为客观凭证,运用文本分析法对政策文献的数量演进、区域分布、文种类型、发布单位、政策等主题词进行统计分析,归纳总结集体建设用地流转的政策演变轨迹。结果表明:区域分布呈现较强的层次性和差异性;1978—2017年政策文献总体数量呈现增长趋势,而国家层面增长趋势平和,地方政策自1999年后政策文献数量呈爆发式增长;政策主体呈现弱权威性,多以地方政府为主,效力层级较低;文种类型国家层面呈现较强的指导性,地方层面具有较强的规范性;政策主题呈现较强的结构性和阶段递进性,地方政策主题呈现差异性和弱均衡性。这反映各地根据各地特点制定规范政策,缺乏国家制度的顶层设计。

摘要：研究目的:在理论总结和政策解读的基础上,研究中国新型城镇化背景下城乡土地市场统筹构建途径。研究方法:文献研究法,定性分析法。研究结果:城市土地市场产权制度和管理制度相对完善,但仍有一定提升空间;农村土地市场很不成熟,区域性交易需求强烈但受制度抑制;城乡两个土地市场之间连通不畅,城市用地现实需求与农村用地理论供给并存;新型城镇化为统筹城乡土地市场带来契机。研究结论:在完善城乡两个市场内部运行机制的基础上,应重点关注集体建设用地入市方案设计,更应该借新型城镇化发展理念,大力发展乡镇级城镇化,以此在城乡两个市场之间修建镇域带,推动城乡土地市场的统筹发展。