摘要：财政作为政府调控经济社会运行的重要杠杆和物质基础，在政府与市场的应然关系中天然具有经济资源的基础性配置地位。从西方经济发展史米看，下图所标示的由经济均衡到非均衡直至学界创意的非均衡协调理论，相应决定着财政资源由纯公共性配置到非均衡协调配置的历史发展脉络。不论是“小政府大市场”还是“大政府小市场”，非均衡协调的本质在于还原政府与市场关系的本来面目，建立本原意义上政府与市场的关系。

摘要：我国国民经济发展正进入一个新的阶段。这一重大变化对产业政策提出新的要求。然而,“超后起国、超大国、超重就业压力”的基本经济特征依然存在,并对产业政策发生重大影响。本文就如何在我国经济基本特征的约束下满足新阶段对产业政策提出的要求,提出一些探索性的意见。在此基础上,对产业政策新设计进行了原则性构想;(1)确立以创新为基础的非均衡协调的政策思想;(2)实现产业政策模式的转换;(3)采取存量调整和增量配置相结合的方法。最后,本文分析了新阶段政策所面临的困扰,并揭示了阻碍新产业政策有效实施的深层障碍,得出了全面实施新阶段产业政策,本质上是一场深刻的战略上和体制上变革的结论。