摘要：在国家治理现代化的要求下,新《预算法》体现出由"管理法"向"控权法"的转变,本质上是为了更好地保护社会公共利益,实现公共财产有效治理。在新的观念指引下,新《预算法》较好地体现出规范原则、全面原则和透明原则。在具体制度方面,通过国库单一账户、预算过程控制、预算法律责任等机制的设计,支撑这三大原则的有效达致。党的十八届三中全会和四中全会分别对改革和法治提出总体部署,预算法治实践应当自觉贯彻"法治改革观",进而以预算法作为突破口,追求现代财政制度和国家治理现代化的实现。

摘要：由于体制转轨时期利益调整的难度以及制度设计本身的一些问题 ,中国预算法的立法、执法和守法一直都在低水平上徘徊。结合当前财政支出制度改革的现实需要和世界财政法治发展的潮流 ,以规范和保障政府财政行为为己任的预算法律制度应当予以积极的回应。无论是预算编制、预算审议还是预算执行 ,都需顺应社会主义市场经济的内在规律 ,做出很大程度的调整和改革。

摘要：预算法的修订已列入国家“十五”立法规划。如何修订该法俾其适应新形势发展的需要,首先就要求我们对市场经济体制条件下的国家预算及其特质应有清醒的认识,在此基础上才能正确确定我国修订预算法的目的和基本原则,并以此指导修法实践。本文认为,国家预算作为公共预算,具有预算主体多元性、预算决策受托性等四大特征及技术性、政策性两大性质;其从法律上言是一种法定的混合信托,人民(纳税人)公共需要的最大化实现是国家预算的最高利益,保障公共需要的充分实现应为修订预算法的根本目的和价值追求。从现实国情看,我国预算法的修订应遵循“中改”、整体刚性与适度弹性结合、高度重视预算过程的制度设计等五大原则。

摘要：现代法治国家的财政活动,包括组织收入活动、财产支出活动以及与此相关的财产计划管理与运营活动三个方面,它们均以财政民主主义为基础,并由财政民主主义实现对全部国家财政活动的统合。在财政民主主义之下,现代预算法制是对国家施政计划及其财政计划的实质性管控,需要遵守预算内容上的完全性原则、时间上的年度性与事前性原则、形式上的单一性原则、筹划上的明确性与严密性原则、审查上的实质性原则、执行上的限定性原则以及过程上的公开性原则等一系列预算法制建构性原则。我国现代预算法制的建设,应当克服行政管理主义观念的消极影响,确立起财政民主主义的新观念,根据现代预算法制建构性原则,完善预算法的各项制度设计。

摘要：中国《预算法》的修改首先应准确定位预算和预算法的属性,并从法律体系整体协调的角度,设计自己的制度内容和体系。预算法是实现预算法律性之法,其价值功能是实现预算的法律性,从而实现预算的理性治理、民主统制。由此,预算法应是预算程序法、预算技术法、预算管理基本法,预算法应具有可实施性。

摘要：新《预算法》在法律层面确认了我国全口径预算的理论和实践成果,但其本身的不完善和非税收入的制度缺陷,影响了我国政府预算内容的完整性,行政部门传统的预算管理体系,尚不能适应全口径预算管理的质量要求,现行人大预算管理的机制构架,限制了其对全口径预算的管理和监督能力。我国全口径预算管理制度创新的路径包括:设计一套全局性和基础性的财政法律,来确定政府财政收支的边界,以实现预算对政府收支的全覆盖;继续修订《预算法》,通过非税收入归位、国有资本经营预算扩围和政府性基金预算限缩,来优化政府预算收支体系;通过保障人大预算权力、提高人大预算管理能力、完善预算审查机制和细化预算违法责任的制度创新,确保人大预算审查、控制和监督责任的落实。

摘要：法律原则是法之要旨与目的的凝练,是法律规则的基础和本源,是对各项具体制度的设计、具体的行为规范的指导,是制定具体制度和行为规范所必须遵从的。由于我国预算法律体系的不完善、预算法原则的缺失,致使在预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督等各个环节都存在着与市场经济所要求的法治性不相符的现象。为此,尽快明确我国《预算法》的基本原则就显得非常必要。本文通过比较、归纳的方法总结了预算法的基本原则。

摘要：《预算法修正案》旨在为2020年实现现代财政制度建立框架和设计进程。本文分两方面进行分析:首先,从全面性、硬化预算控制、公开性、更新了理念和规范了债务管理五个方面分析《预算法修正案》及相关法规的亮点及其对现代财政制度的意义。接着,结合实际调研分析新法规实施过程中碰到的障碍,针对前面的障碍,分别在全面性、规范性、公开性、其他方面四个部分依次提出相关的建议。

摘要：预算法修改是政府间财政关系法治化的重要内容,必须从横向、纵向与斜向三个层面考虑预算权力在不同主体之间的配置问题;预算法律关系是预算法修改的基本进路,只有明确参与预算过程的各方主体为其配置合理的权责,预算法才能真正有效运转。立法机关与预算过程是预算法修改中的核心命题,包括预算过程的本质再认识、立法机关之于预算过程的定位,以及立法机关参与预算过程的主体架构和规则设计,对这些基本关系的探究,关系到预算立法的基本进路和整体质量。

摘要：预算目标的时效性是客观的。如果仍不注意预算与市场的效率与公平各自针对性问题，那么，作为改革开放的双重目标即实现有效的资源配置和公平的收入分配的实现将更艰难。预算法作为规范国家预算行为的特别信托法，其目的和任务当然也就在于通过一系列的制度设计来雏护和实现财政资金缴纳人与广大受益人的最高利益，使人民的信托利益最大化。