摘要：大陆法系国家司法程序分为"诉讼程序"和"非讼程序",其划分的主要标准在于处理的事项是否有"争议"以及事项的类型、特征等。循此标准,可暂将公证归类于非讼程序的范畴。以往关于公证的论说大多立基于公证的"证明"或"服务"等属性,侧重于内部视角和微观分析,解决的是公证有能力做什么的问题,至于公证应当做什么(职能定位)还要引入外部视角并进行宏观上的分析。非讼程序统领了包括公证、仲裁、人民调解等类制度,其设计原理和价值目标为分析公证提供了一种外部和宏观视角。本文通过分析公证的非讼程序属性,重构公证的非讼功能,以期对充分发挥公证制度的价值有所助益。

摘要：创新型社会管理要坚持以人为本、把握核心;要抓住关键,维护社会公平、保证群众利益;要突出重点,切实化解各类矛盾,真诚服务人民群众。构建社会主义和谐社会,需要以良好的法治环境、优质高效的法律服务、有力的法律保障为基础。从本质属性看,公证制度是一项预防性法律制度,其制度设计的出发点和立足点就是要预防和化解矛盾纠纷,公证机构和公证员既是和谐社会的保障力量,也是和谐社会的建设力量。因此,公证工作在创新型社会管理中应进一步加强内部建设,强化其预防纠纷减少诉讼的职能作用。