摘要：从制度上保证党和群众的密切联系,是构建新型党群关系的基本内容。当前存在的对制度建设重要性认识不够、制度建设要素不完善和制度执行不力等问题,严重影响了党群关系的制度化、规范化。加强党群关系制度建设必须坚持普遍性与具体性的统一、继承性与创新性的统一、严密性与可行性的统一。完善党群关系制度设计的整体思路是增强制度意识,确立制度的权威;遵循制度建设自身规律,在制度设计和制定完善上下功夫;注重实效,构筑制度执行的督查和考评机制。

摘要：1931年大水救济,国家吸收了义赈精英,组成了国民政府救济水灾委员会(以下简称国水会),借鉴采用了义赈经验,在此基础上,对中央与地方在救灾中的关系重新定位。一方面在机制的设计中,重组一套自上而下的中央救灾军,将救灾指挥权和调度权收归中央,避免假手于地方。另一方面,国水会不得不借助于地方行政资源及其对地方赈务的熟悉,将地方政府对救灾工作的支持和配合作为考核其政绩的一个重要筹码。经过多轮利益博弈与关系整合,国水会以退为进,最终磨合出与地方政府谈判协商的合作机制。