摘要：小微企业是我国社会主义市场经济的重要参与主体,在促进经济发展、改善民生、增加就业等方面具有不可替代的作用。本文基于2010—2018年全国税收调查数据,采用双重差分方法,检验了企业所得税减半征收政策对小微企业投资行为的影响。研究表明,所得税减半征收通过增强小微企业的“投资动机”和“投资能力”促进企业固定资产投资的增加,并且所得税减半征收政策对非制造业、未享受政府补助企业和融资约束较强的小微企业投资的促进作用更为明显。进一步分析表明,所得税减半征收政策提升了小微企业的资本配置效率,增强了小微企业吸纳就业的能力,但并未增强小微企业的研发创新能力。总体而言,本文肯定了所得税减半征收政策对小微企业的积极影响,为完善小微企业税收优惠政策、推动经济社会高质量发展提供了有益参考。

摘要：人力资本是决定劳动收入的基础性因素,对劳动收入份额具有重要影响。本文将企业职工教育经费税前扣除政策视为一项准自然实验,采用双重差分模型识别该税改政策与企业劳动收入份额的因果关系。研究发现,职工教育经费税改提升企业劳动收入份额。机制分析表明,职工教育经费税改引致的人力资本水平提升使员工平均工资增加,进而使企业劳动收入份额提高,员工议价能力的提升能够加大其对企业劳动收入份额的促进作用。异质性分析表明,企业规模越小、所在行业集中度越低,劳动收入份额所受的正向影响越大。进一步分析结果表明,职工教育经费税改缩小了企业内部高管与普通员工的收入差距,并促进了企业数字化转型。本文的研究发现为从职工教育视角提升劳动收入份额提供了政策启示。

摘要：2017年绿色金融改革创新试验区试点政策的出台标志着中国绿色金融改革的落地与实施。本文利用2014—2018年全国税收调查数据,采用双重差分法,评估了绿色金融改革创新试验区试点政策对重污染企业污染排放的影响。结果表明,绿色金融改革创新试验区的设立有效抑制了试点地区内重污染企业的污染排放。机制分析发现,绿色金融改革创新试验区通过金融资源的重新配置,提高了重污染企业的融资难度与融资成本,但未能有效倒逼重污染企业通过技术进步、能源效率改善和末端污染治理的强化达到污染减排目标,而是通过重污染企业生产规模的缩减降低了污染排放,即从短期看,“波特假说”不成立。异质性分析发现,绿色金融改革创新政策的治污效果在大企业、环保执法力度较弱地区的企业及金融发展水平较高地区的企业中更为明显。本文回应了发展绿色金融能否促进企业污染减排这一基本问题,为中国绿色金融改革及经济发展方式绿色转型提供了经验证据与政策参考。

摘要：中国养老金的理论研究以及制度改革多以渐进式的方式推进,集中在养老金部分参数的适时与适度调整上。但从以市场为基础的经济体制来看,把握社会养老保险的本质,厘清政府、社会、企业、个人在社会养老保险体系中的边界,尤其是让政府回归此体系中的本位,才是提高中国养老金体系发展水平的根本之道。基于现有的制度成果,结合已确定的三支柱改革目标,政府应在明确与市场分工合作的顶层设计后,进一步完善面向低收入群体的福利养老金制度,扩展基础养老金待遇的覆盖面及提升横向公平性,增强制度的收入再分配功能,并适当降低第一支柱的养老金替代率,为第二、三支柱的发展腾挪成本空间。将分离出的个人账户充实到第三支柱中,使之成为个人法定储蓄型养老金的组成部分,引导并实现纵向公平向第二支柱和第三支柱倾斜。通过多层次、多支柱养老保险制度的共同发展,逐步提升中国社会整体的养老金待遇水平。

摘要：推动全国统一大市场建设取得实质性和突破性进展的关键在于财政体制改革。我国不同时期财政体制构成要素的设计与调整直接决定了地方政府干预市场的激励方向和措施选择,最终影响全国统一大市场建设的进程与效果。作为财政体制的三大内容,政府间财政事权与支出责任划分主要构成地方政府干扰国内统一市场建设进程的手段因素,政府间税收收入划分和政府间转移支付主要构成地方政府干扰国内统一市场建设进程的动机因素。对照目前财政体制对全国统一大市场建设的约束表现,应以限制地方市场分割为目标,规范配置政府间财政事权与支出责任;以淡化地方市场分割意识为引导,完善政府间税收协调机制;以强化市场统一意识为指向,优化转移支付制度。

摘要：厘清共同事权与支出责任划分是构建现代财政制度、完善中央与地方财政关系的基础支撑和内在要求。共同事权领域的支出责任分担关系到中央与地方间的利益分配,其制度安排直接影响各级政府公共服务供给质量与财政支出结构。共同事权领域的支出责任划分包括事权共担和支出责任下移两种分担机制,其中,事权共担是基础前提,支出责任下移是中央履行共同事权领域支出责任的分担方式。中央通过共同事权转移支付,同时要求地方具有相应的资金配套,以实现政府间共同事权的支出责任落实。而当前转移支付制度与共同事权和支出责任划分改革衔接不够,是造成共同事权领域支出责任分担不清的根本性原因。将共同事权领域支出责任下移与转移支付制度相结合,通过转移支付倒推中央对地方共同事权领域的支出责任分担,探索转移支付对共同事权领域支出责任分担的作用机制,是细化共同事权领域支出责任分担的关键。从转移支付改革与事权和支出责任相衔接的视角,提出了完善共同事权领域转移支付制度改革的方案设计。

摘要：2023年12月召开的中央经济工作会议提出要谋划新一轮财税体制改革。财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性和保障性作用。谋划新一轮财税体制改革,应树立全局观念、坚持系统思维,正确认识财税体制改革与宏观经济运行之间的关系,协同推进央地财政体制和省以下财政体制改革,注重同时解决财政纵向失衡与横向失衡两大问题,综合考虑地方财政的增量与存量,同时财税体制改革要与地方政府债务化解相结合,既立足当前又着眼长远,以此为契机进一步完善财税体制,为高质量发展和中国式现代化注入强劲动力。以财税体制改革推进高质量发展,在高质量发展中实现中国式现代化,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

摘要：第三支柱养老保险是多支柱养老保险体系的构成环节,也是完善养老保险制度改革的重要内容。简要回顾了中国第三支柱养老保险发展现状,分析了存在的问题,在此基础上探讨进一步优化制度顶层设计,规范供给端的制度要素设计,构建满足多层次需求的制度框架,进而激活个人养老服务金融市场活力。

摘要：流域生态补偿机制在保护水资源环境、平衡上下游地区利益关系诸方面发挥着至关重要的作用,而补偿标准的确定则是补偿机制得以有效运行的关键。本文在系统梳理常用补偿标准特点及其实践模式的基础上,结合财政转移支付制度建设,试图搭建科学、合理的流域生态补偿机制框架体系。在界定纵向、横向转移支付分工的前提下,基于"共担、共享"原则,将灰色系统理论引入费用分析方法之中,以转移支付预算安排为研究基点,研判纵向生态保护转移支付数额及各层级政府分摊比例;秉持水资源平等使用权原则,将跨界断面水质标准考核与机会成本法相融合,双向判定横向转移支付体系中的补偿主体及补偿金额。本文围绕补偿标准设计与转移支付制度安排,构建规范的流域生态补偿机制,为进一步完善我国流域管理体制提供有益参考。

摘要：规范政府间收入划分是规范现代政府间财政关系改革与'营改增'收入划分调整过渡期平稳转换的关键性因素.从内涵界定与外延表现的维度考察,理论上政府间收入划分涉及既独立又具有内在逻辑连接的五个命题.系统探析与有效实施这项改革应突破税种划分的单一局限性,在契合与协同支出责任划分与转移支付制度改革的框架下确立政府间收入集中与分散的适度性,并在体制设计中植入激励机制以权衡收入划分中的利益关系,继而针对改革的现实约束条件构建合意的收入划分模式.