摘要：从政策执行过程的分析视角来看,思想动员会、工作布置会、协商协调会、群众工作会、督查反馈会等一系列会议是政策宣传发动、政策分解、资源调配、具体实施与调整反馈的过程。把"人"的价值带回科层运作中,将纵向等级权力的"收"与"放"、横向专业分工的"分"与"合"、政策及其表达的标准化与差异化进行动态优化组合,可以实现顶层设计与分层落实的差异对接、价值理性与工具理性的辩证统一、静态结构与动态过程的调节校准。

摘要：治理理论被引入国内20余年来,经历了一个从引介传播,到反思争议,再到本土话语重构的演变发展过程。党的十八大以来,受顶层设计的政策议题引领、地方探索的治理经验吸引,治理话语从以西方“治理”理论为价值预设的原教旨主义,或转向马克思主义国家治理话语体系,或重构为以中国经验为根基的本土话语。现有基于中国经验的本土化治理研究,从党政体系内部的整合协调方式、内外的互动联合方式以及治理的核心价值诉求等方面展开。未来可从治理的中国语境、治理的中国方式及其走向等方面展开系统研究,使治理理论融入中国语境、契合中国经验、面向中国问题,形成更具说服力的本土化治理话语体系。

摘要：各地基层综合行政执法改革涌现出多种实践模式,但也出现了权责能失配、行为偏差及权力协调困境等与制度设计初衷相悖离的现象。在执法权的配置上,存在授权主体不适格、决定程序单向度、授权内容不适配等问题。而在授权程序上忽略基层意见表达,授权内容上未能契合基层实际情况、执法需求及执法能力,往往是点燃实践困境的导火索。在结构维度上,改革致力于通过纵向层级间事权调整来提高政府回应社会矛盾的能力和效率,但事权下沉也引发了条块矛盾下沉,使条块矛盾从县域层级的横向碎片化矛盾向基层“一对多”逆向协调难题转向。基层综合行政执法改革在结构维度即为横向执法权力或机构的综合集中与纵向下沉,核心是条块关系调整。未来仍需从条块关系入手,从一体化执法界面与专业化分工后台的条块互动关系,解释分流程(界面与后台)、分环节(审批、监管与执法)与分专业(职能部门)交叉的组织形态变化,及其引发的一针穿千线矛盾的新形态、新内容与新行为表现,探索化解机制。

摘要：扎实推动共同富裕孕育于深刻的现实背景,它是回应“人民所盼”新期待、化解“社会所忧”新矛盾、启航“国家所愿”新征程、顺应“世界所向”新时势的需要。准确理解其核心要义,要把握全民有份的方向标、全面发展的任务书、全程渐进的时间表、全局统筹的方法论。从实践要求看,扎实推动共同富裕要以高水平党建为引领、以高品质生活为目标、以高标准设计为前提、以高质量发展为主题。

摘要：科层运作的末端激励,相较于其他层级,有其特殊性和多样性。本研究以典型抽样的方法,选取四个城管执法部门案例进行描述、比较与分析,从中发现科层运作末端激励的策略、模式与建构逻辑。基层根据组织目标的重要性、难度与清晰度,设计末端激励的力度、方向与机制。一方面,末端激励的设计以信息可见为前提,受责任主体性质约束。基层以事务分离策略将能被测量的街头事务从程序性事务中分离出来,根据事务性质,采用灵活差异的绩效测量标准,削弱街头信息权,以突破末端信息显示难题;根据责任主体性质差异,设置相应的责任包干机制,将事务责任包干到人,明确激励对象;根据责任主体与信息显示的不同,以精神激励、威胁激励、奖酬激励、市场激励这四类工具,采取传统科层的层级控制、行政包干的压力驱动、准行政发包的分成激励、管理外包的剩余索取四种不同类型的末端激励模式。另一方面,对激励效率及其绩效结果的追求也可能迫使管理者改革管理机制,优化信息技术,重新选择责任主体。

摘要：20世纪80年代中期以来,我国实行了以国有银行体系为基础的金融约束政策,客观上推动了金融与经济的发展,但同时也产生了严重的负面影响。原有金融约束政策仅强调对国有银行的激励而忽视了对国有银行的约束,进一步的政策设计应是放宽金融约束政策,在继续发展现有银行体系的同时,拓宽金融发展视野,走出一条渐进的金融自由化道路。

摘要：在农地"三权分置"背景下,国家农地制度设计以确保粮食安全和维护社会稳定等为核心目标,村集体、农业经营主体、农民个体等相关主体也有着各自的利益诉求。利益分化与博弈是我们必须面对的现实问题。本文通过构建养老保险制度精算模型,并对相关参数进行合理设定,在此基础上对养老金替代率进行了实证研究。结果表明,以替代率衡量的农民退休后的养老保障水平主要取决于缴费档次和年限以及投资收益率等影响因素。为此,在农村集体组织拥有农村土地所有权,但基于农地承包关系派生出来的使用、收入等其他权利归属于农民的情况下,通过构建新型土地收益分配关系,有利于实现国家、集体、农业经营主体和农民等多个主体利益的有机耦合。政府应通过教育宣传和补贴等手段,让农民充分认知、信赖和参与新型土地养老社会保障制度;大力推进土地流转平台建设,在农业现代化的基础上通过收入提升以保障农民养老保险缴费能力;优化提升养老基金市场化投资管理水平,提升养老基金保值增值率。

摘要：我国20多年的公共福利制度改革既是对传统公共福利制度的创造性摧毁,同时又是新型公共福利制度不断生长的过程。改革所取得的成效是显著的。但随着经济体制改革的不断深入和老龄化进程加快,已有的难点问题还没有完全解决,而新的难点问题又开始形成。公共福利制度不论是从制度设计、目标选择还是实际形态,都存在着许多变量性的因素。因此,如何通过政策创新,建立符合中国特色的公共福利制度,是摆在我们面前的急迫而艰巨的任务。

摘要：全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一,是实现社会主义现代化强国目标的必由之路。从结构、主体与功能三个维度对全过程人民民主作全景式解读,有助于把握中国特色社会主义民主政治的基本形态、运作过程和核心要旨。从结构维度上看,纵横立体的全过程人民民主体系的结构表现为全链条、全方位、全覆盖;从主体维度上看,全过程人民民主通过对人民概念的具体性规定,基于社会主义民主的人民特性,实现了人民在场对西方民主的实践超越;从功能维度上看,通过科学有效的制度设计,全过程人民民主确保了公权力与人民意志的一致性,最终目标是将民主制度优势转化为国家治理效能。