摘要：各地基层综合行政执法改革涌现出多种实践模式,但也出现了权责能失配、行为偏差及权力协调困境等与制度设计初衷相悖离的现象。在执法权的配置上,存在授权主体不适格、决定程序单向度、授权内容不适配等问题。而在授权程序上忽略基层意见表达,授权内容上未能契合基层实际情况、执法需求及执法能力,往往是点燃实践困境的导火索。在结构维度上,改革致力于通过纵向层级间事权调整来提高政府回应社会矛盾的能力和效率,但事权下沉也引发了条块矛盾下沉,使条块矛盾从县域层级的横向碎片化矛盾向基层“一对多”逆向协调难题转向。基层综合行政执法改革在结构维度即为横向执法权力或机构的综合集中与纵向下沉,核心是条块关系调整。未来仍需从条块关系入手,从一体化执法界面与专业化分工后台的条块互动关系,解释分流程(界面与后台)、分环节(审批、监管与执法)与分专业(职能部门)交叉的组织形态变化,及其引发的一针穿千线矛盾的新形态、新内容与新行为表现,探索化解机制。

摘要：智能革命背景下对技术治理的讨论比以往任何时候都要激烈,其核心焦点围绕在赋能与风险上。在技术治理发展过程中,赋能与风险相互纠缠,达成不同的博弈状态。要超越失控和停滞的技术治理,达成一种均衡的博弈状态,可以回到技术与治理的本源,从正义价值角度分析技术治理。技术的原初是平等的,技术治理可以通过设计满足平等原则,促进社会平等;但技术的不确定性与可塑造性却也使得正义问题更为复杂。技术治理的这种纠缠无法摆脱,也无须摆脱,重点是通过有限制的赋能和“赋值”,将更多的技术治理转化为有效的治理技术。