摘要：市场准入程序作为公用事业特许经营的首要环节,是重要的监管手段,其重要性是由公用事业的自然垄断性质决定的,也是克服目前部分失败案例中的困境所需要明确的。目前准入方式多种多样,各有特点,招标人应当根据项目的易标准化程度和竞争激烈程度选择合适的准入方式。公开招标程序作为最具竞争性的准入方式,应当作为公用事业特许经营的首选方式。公开招标的目的在于充分利用公平竞争机制择优确定经营者。但在实践中,往往因为信息不充分、串通投标等致使竞争不足而损害了公开招标的效果。因此,公开招标的有效实施需要政府确保招标阶段的有效竞争。科学的程序设计可以实现准入过程中的有效、公正竞争。借鉴台湾相关法律文本中的规定,本文提出了完善公开招标程序的几个关键问题,包括聘请专业机构、注重可行性研究、保证有效竞争、分阶段评审程序、设定合理评审标准、评审委员会的设立。

摘要：中国的行政执法信息公开正努力前行,具有代表性的质监领域、工商领域、城管领域的行政执法信息公开的正反经验表明,行政执法信息公开方式的多样化、行政执法信息公开功能的复效化、行政执法信息的整合、共享趋势、行政执法信息从单向公开走向双向交流等特点值得关注。专题的公众认知问卷调查分析结果表明,行政执法信息应当公开已成为多数人的共识,公众认为主动公开意义更为重大,公众认为政府网站是信息公开的主渠道,公众基本认同《政府信息公开条例》规定的豁免公开的范围,多数公民对行政执法信息公开缺乏准确认知,公众对相关法律法规缺乏认知,公众对行政执法机关拒不公开信息的行为性质缺乏准确认知,公众对行政执法机关在信息公开中的法律责任缺乏准确认知,公众对行政机关的行为态度印象不佳,行政执法信息公开的渠道不畅、获取不便,行政执法信息公开的社会满意度很低。当下中国的行政执法信息公开制度的突出问题是:制度参与者的认识水平制约了行政执法信息公开制度的有效运行,有关法律规范的模糊和空白给行政执法实务造成困扰,行政执法信息公开制度的类型化、针对性不足,行政执法信息公开制度设计简单粗糙,缺乏刚性,难以实现制度目标,行政执法信息公开的监督制度软弱无力。我们应当针对这些突出问题并顺应阳光政府建设的世界潮流,确立行政执法信息公开制度的完善路向,采取切实有效的对策举措,发挥出信息公开法治的力量。