摘要：文章总结了国外耕地保护在立法保障、空间管制和经济补偿等方面的先进经验,随后系统回顾了我国耕地保护补偿实践的演进历程,剖析各阶段的特点和存在的问题,并以南京为例,针对地方耕地保护状况及影响因素,在优化空间治理、细化差异补贴、强化提质增效和深化体制改革等方面提出建议。文章认为目前国内耕地保护补偿在空间层次、制度设计、管理内容等方面的研究视野、方法和对象范围尚显不足,难以满足国家体制改革和国土空间规划改革的新要求,有待进一步深化研究。

摘要：在快速城镇化时期,小城镇常采用“规划-自建”模式以适应持续高涨的住房需求。文章以广西马山县天地楼住区为实证,解读了“规划-自建”二重性的产生背景、制度原型和互动效应。并通过实地踏勘、问卷调查、资料收集等手段,深入剖析“规划-自建”模式在不同发展阶段的具体表现。研究发现:(1)“规划-自建”模式既是推动小城镇增量建设的主要动力,又是困扰小城镇存量更新的掣肘因素;(2)“规划-自建”需要重新构建“政府-居民”的伙伴关系,才能更好地服务存量更新的治理需求;(3)据此,可通过放管结合、社会主导、以人为本、艺术介入等策略,让小城镇的“规划-自建”模式在存量时代中重新走向有机协同。

摘要：在武汉新一轮城市总体规划的编制过程中,对区域问题始终保持高度关注,武汉大都市区的提出弥合了市域和城市圈两大空间层次之间的巨大跨度,具有重要意义。在定量、定性相结合划定武汉大都市区范围的基础上,借鉴案例城市的先发经验,针对武汉自身的特征问题,制定常规性框架和针对性举措相结合的区域协同范式。通过5个共同战略和3项协同举措的提出,明确了武汉大都市区实质性建设的管控指引要求,解决了多方的现实问题和发展诉求。

摘要：从珠三角到粤港澳大湾区,区域巨变总是由边界地区的制度创新撬动,边界空间的创新性开发诱发区域一体化的综合进程。本研究提出了“跨界政策空间”的概念,建立了区域跨界新区规划与发展的分析框架,并以前海合作区与横琴合作区为案例解析区域跨界一体化进程,认为:特殊政策空间的“植入”会引发全局性变化,有助于消解跨界合作矛盾;前海合作区建立在区域长期积累的基础上,其空间创制影响香港北部都会区的规划,使香港采取更积极的区域主义,主动应对自身区域功能弱化的危机,并通过新空间方案缓解长期积累的经济社会结构性矛盾,总体形成了区域对“全球-地方”治理危机的连锁性应对;在横琴合作区的规划建设中,国家力量的介入是其发展变化的核心动力,使地方空间转变为国家空间,得以实现资本、产业和人才的快速积累,逐步改变澳门的区域政治经济角色不匹配问题;新区域时代下以跨界新区的规划建设为起点,粤港澳大湾区将加快凝聚新的一体化发展共识,形成更大的发展合力。

摘要：创新正在成为推动全球经济增长的关键因素,创新型经济的发展极大地改变了城市空间生长、利用的基本逻辑。面对创新型经济形态的新需求及城市空间发展的新逻辑,通过空间供给体系和治理方式的改革来促进创新活动与功能的蓬勃发展,具有极其重要的现实意义。在知识经济时代城市创新发展背景的基础上,本文解析了创新企业、创新网络、创新人才三类创新要素对城市空间的新需求特征,进而结合近年来的典型地方实践探索,提出城市空间供给与治理创新的主要策略,包括探索适应创新不确定性的分层控规体系,鼓励促进功能混合的用地管控方式,完善吸引创新项目的土地精准供给方式,支持促进持续创新的存量空间盘活方式,建构促进创新交往的共享空间营建方式,为城市创新发展转型及创新空间的规划建设提供借鉴。

摘要：创新是新一轮城市发展的核心驱动力,产业用地供给与治理是关乎城市创新发展成败的关键环节。新的产业人群、产业业态对城市空间产生了新的使用需求,激发了城市空间的迭代升级,也对土地资源供应、规划与用途管制等方面提出了新的要求,使得现行的产业用地供给体系与治理方式无法响应创新型经济的需求。面对经济形态与城市空间的全新逻辑关系,探索适应创新型经济的土地供给侧改革成为地方政府推动城市创新发展的重要干预手段。本文在解析创新型经济发展导向下"人-产-城"特性的基础上,聚焦适应创新型经济的产业用地供给与治理策略,总结典型地方的实践探索经验,进而针对供前、供时、供后等土地供给环节提出相应的政策建议,为创新发展背景下的城市产业用地供应与管理提供借鉴。

摘要：创新作为新一轮城市发展的核心驱动力,带来了新的经济发展逻辑与产业空间需求,激发城市空间的迭代升级,也对城市空间管控提出了新的要求,现行的控制性详细规划管控体系已无法充分响应创新型经济的发展需求。面对控制性详细规划管控与城市空间的全新逻辑关系,在解析创新型经济发展导向下城市空间新特征的基础上,本文聚焦创新需求与管控的具体矛盾,指出控制性详细规划编制的治理导向变革,进而针对功能、指标与空间三个空间管控的主要对象,总结典型的地方实践经验并提出相应的政策建议,为创新发展背景下未来控制性详细规划编制与管理提供借鉴与参考。

摘要：中国大城市特别是沿海发达地区城市正在进入"移民城市"时代,其"城市病"方面的表现比普通城市更为明显,对"移民城市"的规划应对成为学界、业界和政界亟待关注的现实问题。文章基于对国内外典型"移民城市"的系统分析,解析其概念内涵、发展演化规律与基本特征,并以此从规划角度提出应对措施、对策和建议。未来规划应重视空间的联系维度、社会维度和心理维度,转变观念,通过空间资源的调配,积极推动"移民城市"全面转型,使其建成"空间匹配"之城、"空间正义"之城、"社会融合"之城和"地方依恋"之城。

摘要：随着经济发展、产业转型及人群需求的升级,土地混合利用在提升城市活力等方面发挥的积极作用得到广泛认可,是城市建设开发的重要方式与方向。国内相关研究主要侧重于规划编制中的技术性探索和实践过程中的政策性引导。然而,土地混合利用不仅仅是规划编制的技术问题,具体到落地实施中还涉及相关配套政策的密切配合与系统跟进,亟待在规划管控层面形成整体性改良思维。本文在探讨土地混合利用现实需求的基础上,结合典型地方实践总结其演进趋势;进而梳理土地混合利用实施过程中的核心议题与主要政策矛盾,并据此提出面向土地混合利用需求的规划管控制度创新路径,以期为土地混合利用的实施推进提供参考。

摘要：我先介绍一下今天学术对话的背景。首先．我国自然灾害形势是非常严重的。2016年度中国十大自然灾害事件．既有洪涝灾害，也有台风、泥石流灾害．当然去年幸运的是没有地震，但也对经济社会造成了重大损失。