摘要：新修订的《矿产资源法》对我国矿产资源管理制度体系进行了重构,将我国现行的探矿权和勘查许可证合一管理、采矿权和采矿许可证合一管理的立法模式改变为探矿权和勘查许可证分开管理、采矿权和采矿许可证分开管理的“权证分离”的立法模式,给“权”和“证”彻底松绑。并在“权证分离”背景下,对探矿权、采矿权和勘查许可证、采矿许可证的取得程序及运行机制进行了设计,所构建的制度体系克服了“权证合一”不利于保护矿业权人财产权益的缺陷。文章在分析新《矿产资源法》中相关“权证分离”制度体系的基础上,针对矿业权退出、矿业权登记、行政许可以及处置矿业权证和行政许可证法律责任等制度的构建、修订和法律制度的细化落实提出了建议。

摘要：探索产业用地多元化供应方式对于深入推进要素市场化配置改革意义重大。文章围绕项目准入范围、年期设置、权能明晰、出让(租赁)底价、实施程序等重点,对各地多元化供地实践进行了总结。研究发现,产业用地多元化供应符合高标准市场体系建设方向,能体现不同区域社会经济发展阶段的特性和满足土地资源节约集约利用的需要。未来,为了完善多元化供地制度设计,须坚持系统思维,明确产业规划用地性质,设定与企业生命周期契合的年期范围,实施年租金制,并完善续期管理,建立全流程联合监管机制。

摘要：权利金是矿业权人因开采使用矿产资源向矿产资源所有者支付的有偿使用费用,是矿产资源所有者的财产性权益。当前,对矿产资源征收权利金已经成为普遍的国际惯例。本文系统梳理了美国、澳大利亚、加拿大等主要矿业国家和地区的相关资料,从权利金的法律地位、征收管理、费率变化趋势、分配方式、减免政策等方面总结了权利金制度的基本特征,结合我国矿业权出让收益制度改革实践,从完善顶层设计、优化税费制度、合理制定收益率、制定激励措施等四个方面,提出完善我国矿业权出让收益制度的建议。

摘要：全民所有自然资源资产负债表是对国有自然资源资产管理情况进行综合反映的信息工具,也是自然资源资产管理的有效手段,本文在系统梳理已有自然资源资产负债表编制成果的基础上,结合全民所有自然资源所有者权益情况,阐述了全民所有自然资源资产负债表编制的相关概念、数据基础、编制要素,在宏观层面提出了编制的思路和报表体系结构框架,也从四个方面提出了不足待后续研究、补充、完善:一是本文负债表编制思路中未考虑自然资源资产负债;二是文中负债表编制报表结构框架设计对流量信息反映不够;三是目前各类自然资源资产价格内涵并不统一,核算结果无法对比;四是本文报表体系只涉及经济价值核算,还未涉及生态价值和社会价值。

摘要：前期自然资源资产负债表研究成果既有概念、定位、思路和方法各异的瓶颈,也有核算目的、信息组成、核算技术和产出形式上达成的一致性观点。本文针对自然资源资产管理的价值管理信息的需求,以自然资源资产负债表编制服务自然资源资产管理的功能定位,基于自然资源资产负债表的学理渊源,对自然资源资产负债表与财务资产负债表、国民资产负债表、环境经济核算的异同进行反思,重点分析了自然资源资产负债表的资产与负债账户的理论进展,提出了自然资源资产管理视域下自然资源资产负债表的设计原理与信息框架。

摘要：矿产勘查开采的监管是矿产资源管理的重要组成部分,党的十八大以来,随着中央持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务,政府职能从轻监管重审批逐渐转变为重视事中事后监管。本文从监管的基本概念出发,剖析了矿产勘查开采监管的基本依据、主体、范围、方式及目的,梳理了我国矿产勘查开采监管制度的三个发展阶段及当前制度现状,从理论与实践相结合出发提出完善法律法规,加强顶层制度设计,加强部门联动,推进联合监管执法机制,优化监管手段,提高公众参与监管积极性等完善矿产勘查开采监管的建议。

摘要：矿产资源基地是优化中国矿产资源勘查开发布局、保障国内资源有效供应的战略核心区域。在分析基地布局影响因素的基础上,从资源基础、开发条件、市场需求和国家战略等方面构建了矿产资源基地划定指标体系。其中资源基础包括预测资源量、查明资源储量和设计开采规模,开发条件包括缺水程度和交通优势度,市场需求包括后续冶炼加工企业布局与产值,国家战略主要体现为区域协调发展战略对矿产资源基地布局的要求。在此基础上,以铁矿为例开展了实证研究,采用聚类分析、核密度估计等方法对各单项指标进行了分析评价,在全国识别了辽宁鞍山—本溪等12个铁矿资源基地。研究结果可以为"十四五"时期中国矿产资源基地调整优化提供参考,对其他矿产资源空间政策区的划定具有一定借鉴意义。

摘要：近年来,自然资源部以健全内部控制体系为切入点,以问题为导向,强化顶层设计,加强风险防控机制建设,提升信息化监管水平,切实推动内部控制体系建设纵深发展。一、完善制度机制,强化风险防控。为确保财政资金使用和资产管理规范安全高效,严防和遏制违纪违规行为,自然资源部自组建以来,先后印发了《自然资源部关于严肃财经纪律加强财务资产管理的意见》(自然资发[2019]55号)。

摘要：自然资源资产负债表是借助会计学概念进行自然资源管理的有益探索,是生态文明建设的重大理论创新。本文在借鉴会计学相关理论的基础上,研究提出自然资源资产负债表的目标、假设、定义以及报表要素、内容、结构和编制方法,并以土地资源为例尝试设计了自然资源资产负债表体系,以期为探索编制自然资源资产负债表提供有益参考。

摘要：重塑自然资源要素在乡村地域系统与城市地域系统的“逆向漫流”是实现城乡融合发展的基本形态要求。以“目标选择—现实障碍—制度需求—体系构建”为逻辑主线,从城乡融合发展框架下自然资源要素配置现状出发,梳理出自然资源在城乡融合发展方面存在城乡自然资源产权设计不对称、承载各类规划不统一、自然资源收益共享机制缺失、资产流动渠道与交易体系不畅等问题;以“统一布局、还权赋能、有偿使用、收益共享”为核心,以推进城乡要素合理配置、基础设施一体化、城乡公共服务均等化、一二三产业融合发展为导向,从切实可行的角度出发,构建自然资源要素支持城乡融合发展的政策体系。