摘要：在新发展理念的指导下,中国政府高度关注包括地方政府债务风险在内的系统性金融风险。基于这一背景,本文首先回顾了分税制改革后我国地方政府债务风险的发展阶段,随后围绕现有债务治理权责框架,提炼出隐性担保和隐性金融分权作为分析视角,从表内和表外两个角度考察当前地方政府债务风险的主要特征。其中,表内债务风险特征主要体现为专项债风险隐患的集聚,表外债务风险特征主要体现为风险载体的多元化和风险来源的分散化。最后,本文展望了地方政府债务风险的防范化解路径,主张以债务风险评估预警的深化为基础,针对表内和表外不同的债务风险特征,差异化地进行制度设计和政策安排,促进地方债务权责框架的完善,切断地方举债行为转化为财政金融冲击的可能渠道。

摘要：决策是经济生活中不可回避的问题,当决策者不能确定事件发生的概率分布时,模糊性态度会对其行为选择产生影响。在互动决策中分析模糊性态度对行为选择的影响是一个有挑战的问题。文章探讨是否能够运用决策者在个人决策中的模糊性态度,解释和预测其在互动决策中的行为选择。文中设计了彩票实验、Ellsberg摸球实验和猎鹿博弈三个实验,在控制风险态度的基础上,将匹配概率带入到Choquet期望效用模型中得到理论预测,并与猎鹿博弈中的实际选择对比。结论显示:在模糊性情形下,决策者在个人决策和互动决策中的行为存在差异,个人决策中的匹配概率无法准确预测互动决策中的行为选择。这对于目前运用实验中测量的模糊性指标预测现实经济行为的方法提出了挑战。

摘要：近年来随着政府绩效预算改革不断深入,各级政府出台了相关的文件与管理办法,期望提升财政资源使用效率,实现预算模式从"过程导向"转为"结果导向"。然而本文基于财政部发布的预算绩效管理方案,从控制权分配和评价体系激励两个方面剖析了中国绩效预算的实质,并认为:上述两方面都无法在制度上激励预算管理者更重视财政资金的使用结果,即不能达到"结果导向"预算模式的转变。中国的绩效预算可能仍需在机制设计上做出转变,更关注管理模式中权力的分配方式和评价方案中的行为激励,才能对这一改革做出优化。

摘要：财政规则是各国应对财政危机、增强财政可持续性的重要保障,然而现有研究较少探讨地方层面的财政规则执行。基于预算软约束理论,以2014—2020年中国2023个区县为研究对象,结合财政部在政府和社会资本合作(PPP)领域制定的“10%红线”规则设计断点回归模型,检验PPP规则约束下的地方政府行为。研究发现:第一,由于缺乏法定性与透明度,PPP规则存在“软约束”现象,这一现象与债务规则的“硬约束”形成鲜明对比;第二,PPP规则的执行效果具有异质性,即对于可自由支配度较高的经济类项目更具规制效果,而对支出偏刚性的民生类项目约束力不足;第三,对于存在合规风险的项目,企业倾向于通过组建联合体的形式分散风险。研究结果表明了加强财政规则法定性与提高财政透明度的必要性,建议加快相关财政规则的立法工作,提高财政预决算的信息披露程度,从而增强财政规则执行效果,防范与化解重大风险。

摘要：以北京市第二次和第三次经济普查数据为基础,基于空间分析方法的综合运用,实证分析了北京市生产性服务业空间集聚特征与发展规律。研究认为,北京市生产性服务业集聚具有空间分异性、行业分异性和行业间空间一致性等特征。宏观上,在城六区呈现以西北—东南为轴向,在全市域范围内以东北—西南为轴向的向心分布,微观上,生产性服务业形成了两轴多中心的空间格局。空间一致性判别的结果显示金融业与其他行业一致性最低,研发设计与信息服务业、商务服务业空间集聚的一致性较高。北京市生产性服务业集聚,是产业升级的空间表现,同时也影响城市空间结构的走向。基于实证分析的结果,研究提出了以主导产业空间布局规律为基础优化城市空间结构,基于行业一致性统筹产业空间优化市域功能分区结构的政策建议。

摘要：从三次产业发展的程度来看,京津冀分处于不同阶段,各地同一产业内部的各个行业之间也存在"断层"现象。本文运用区位熵灰色关联度分析法,分别从产业增加值、法人企业数目、城镇单位就业人数等三个维度计算了2010和2015年京津冀三地分行业的区位熵值,多角度跨时期地反映了京津冀三地产业内部的具体结构及其变动情况。考虑到城市和行业内部的结构差异,本文对灰色关联度指标进行修正,以企业法人数目计算出的区位熵为基础,计算2015年京津冀13个城市和11个行业各自的灰色关联度,对京津冀地区各城市和各行业的产业发展状况进行评估。最后,本文从制度设计、产业布局等方面提出了京津冀协同发展的针对性建议。

摘要：自20世纪90年代中期以来,以市场失灵理论为基础的英美财政理论在我国财政科学领域中占据主流地位。英美财政理论带有鲜明的财政政策学的色彩,主要运用经济学范式研究财政政策。然而作为一门科学,财政政策分析仅仅是财政学的功能之一,而财政学的主要目的是揭示财政活动规律,解释财政现象,检测财政活动绩效,预测财政活动结果。英美财政理论因其理论基础——市场失灵理论本身具有严重的实用主义本质与偏狭的政策导向功能,严重损害了财政科学自身的发展能力和对财政实践的解释力与预测力。本文从思考"财政学需要什么样的理论基础"出发,以市场失灵理论的形成和发展为线索,分析并发现了英美财政理论的要害在于其理论基础的脆弱和狭隘;同时设计了"边-中心"矩阵模型,借助不断变革的财政改革与发展实践对市场失灵理论进行检验,证明了市场失灵理论作为当代财政科学理论基础的"失灵"。

摘要：与以"去中心化"为根本特征的互联网架构设计相一致,"去国家化"是互联网发展与互联网治理初期的主导声音。然而,最近20多年的互联网治理历程却显示,"没有政府的互联网治理"模式并没有实现,相反,国家在互联网治理中的地位和作用显著提高:全球互联网治理机构中的国家力量上升、以主权国家为单位的国际互联网治理竞争加剧、国家对互联网的监管力度在全球范围内普遍加大。为何国家在互联网治理中的地位未降反升,原因有两点:首先,在互联网商业化背景下,互联网应用范围的迅速扩大引发大量公共问题,以"去国家化"为核心的互联网自治模式失灵,因而需要国家积极干预和应对,而且国家也具备干预和应对的偏好及能力。其次,互联网在近些年来日益安全化,国家间网络安全竞争愈加激烈,网络安全问题上升为一种"存续性威胁"。互联网的安全化为国家采取非常措施来应对网络安全威胁提供了合法性,同时也直接促使国家在互联网治理中的地位和作用大幅提高。

摘要：政府与社会资本合作(PPP)模式作为一种新型的公共品提供方式,近年来在全国范围内迅速推广。然而在实践过程中出现的失败案例以及不同行业中PPP模式应用的分布差异均表明,行业特点能够显著影响PPP项目的执行效果。本文抽象出不同行业所具备的行业特征,依此设计政府和企业间提供公共服务的最优合约,讨论行业特征影响合约执行效果的因果机制。研究发现:并非所有行业都适合应用PPP模式。对具有"建设期对运营期的外部性较高""运营期投入成本较低""建设期风险较高""运营期风险较低"等特征的行业来说,应用PPP模式更为合适;反之则应用传统的政府购买服务模式更为合适。此外,两种模式在部分行业中的经济效率仍然不明确,其依赖于其他的技术条件和外部环境。

摘要：优化税制结构,健全地方税、直接税体系是构建现代税收制度的要求,通过科学的征管政策设计提高居民的税收遵从,有助于自然人税收体系建设,对税收治理能力现代化有重要意义。本文运用随机实地实验的方法,研究不同强度的催缴干预对纳税人缴纳房产税欠税行为的影响,并结合税收凸显性理论,研究税收信息凸显对税收遵从行为的影响。本文研究发现:行为助推会显著提升纳税人的税收遵从度;提醒强度对税收遵从决策具有不同影响;提高提醒强度能提高行为助推的干预效果,但一定程度后作用效果会衰减;对于高度不遵从的纳税人,高强度的电话催缴干预能够进一步提升申报概率;电话回访发现,干预主要是通过提高税收信息凸显性产生作用。本文通过随机实地实验方法研究促进我国纳税遵从的征管机制设计,对我国现代化税收征管体制建设具有重要意义。