摘要：数据是重要生产要素,公共数据是中国数据要素的重要组成部分。本文在阐述中国公共数据开发利用历史变迁、现状与存在问题的基础上,指出公共数据定价机制可成为推动公共数据进入数据要素市场的关键突破口。同时,本文回顾了中国水、石油等资源产品定价机制情况,为设计公共数据的定价机制提供借鉴。从促进数字经济发展角度出发,提出长短结合、价税联动的公共数据定价机制发展思路,对授权经营模式的公共数据两级市场开发利用提出定价框架设计,并讨论了区分多个场景的定价规则。未来要完善顶层设计,加强公共数据价格治理,从而释放数据要素红利,培育和形成新质生产力。

摘要：新型研发组织是高水平科技自立自强发展的重要主体,在有效链接科学与产业中发挥了重要作用,其演化逻辑值得深入探讨。基于“动态情境-资源重整-创新供给”理论构建新型研发组织“生成-运行-价值”演化逻辑分析框架,并以江苏产业技术研究院为典型案例,探究新型研发组织的成功密码。研究发现,新型研发组织生成于科技体制改革的动态情境下,通过资源结构化、能力化和杠杆化的系列机制设计,推动了创新资源从“可用”向“为我所用”再到“价值最大化”的演变,最终实现了技术服务、人才培养、生态营造、创新外溢的多重价值,为国家创新体系建设提供了重要支撑。

摘要：科技伦理是科技活动开展过程中要遵循的价值理念和行为规范,科技伦理治理是现代社会治理的重要组成部分,也是中国建设成为世界科技强国的重要保障。科技伦理治理内嵌伦理共治,是多元主体参与的互动协商过程。随着新兴科技的发展,中国对科技伦理治理的重视程度不断提升,但仍然面临相关政策难以有效落地的问题。本文基于治理目标、治理主体、治理对象、治理手段和治理模式这五方面治理要素,分析中国科技伦理治理面临的困局,构建“一体一基三翼”的科技伦理治理机制,为促进中国科技伦理治理顶层设计更好地“落地”、推进科技创新健康有序发展提供参考。

摘要：浙江作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地、高质量发展建设共同富裕示范区,承担着为全国探索绿色低碳转型发展经验的重要使命。浙江财政推动产业绿色低碳转型的经验可以提炼为“五个协同”:一是增量转型与存量提质协同,强调腾笼换鸟、创新驱动;二是数据集成与数字治理协同,着力为政策落地铺路;三是财政引导与金融创新协同,注重调动市场自发性;四是能源保障与约束机制协同,有保有压以落实能耗双控;五是体制创新与协调共富协同,强调顶层设计、上下联动。调研认为,浙江产业绿色低碳转型成效的取得离不开积极有为的财政政策体系。宜从国家和地区层面加强顶层设计,从体制机制上系统破解共性问题,统筹协调以推进产业绿色低碳转型和高质量发展。

摘要：十四五规划要求提高直接税比重、扩大个人所得税综合征收的范围。个人所得税在美国的历史悠久且实行全员综合申报,是美国联邦税收收入的主要来源,其税制设计和征管的经验和教训值得研究和借鉴。特朗普作为美国前总统和福布斯上榜富豪,却连续多年不缴税或实际税率较低,暴露出高收入群体收入财富来源多元化情境下美国个人所得税税制的一些内在缺陷。本文通过剖析特朗普长期低缴税和获得7290万美元退税的原因,提出了改进我国个人所得税综合征管的几点建议,以期为完善我国个人所得税的综合征管提供有益的借鉴参考。

摘要：本文使用我国2013-2021年沪深两市A股上市公司数据,利用双重差分模型实证分析增值税留抵退税政策对企业高质量发展的影响。研究发现,增值税留抵退税可以显著促进企业高质量发展,这一结论在经过平行趋势检验、安慰剂检验以及一系列稳健性检验后依然成立。增值税留抵退税政策能够通过增加企业固定资产投资和企业研发投入水平以及缓解企业融资约束水平促进企业高质量发展,此外,增值税留抵退税政策对低现金流、低营运资金周转率和长营业周期的企业效用更高。根据这一结论,本文认为,有必要进一步深化增值税留抵退税改革、优化增值税留抵退税的机制设计以及建立保障增值税留抵退税政策实施的制度基础。

摘要：数字化转型俨然成为企业高质量发展的必然要求。相较于大规模企业,中小企业往往受制于缺乏资金、技术水平有限、人才体系不完善等因素,导致其出现了“不愿转、不敢转、不会转、不能转”的问题。目前各级政府在政务服务、专项资金和政府采购等方面针对中小企业数字化转型制定了一系列支持政策,初步取得一定成效,但在政策的顶层设计、区域差异、精准实施、服务能力等方面还有待加强。基于此,为优化现有的政策体系,本文从四个方面提出支持中小企业数字化转型的政策建议:完善顶层设计、多元协同和政策评估体系;加强政策时间和空间的协同性、匹配性、整体性;因地制宜制定中小企业数字化转型支持政策;完善数字化产业链配套服务体系。

摘要：数字技术是推动产业低碳转型的重要引擎,为持续释放消费红利和促进消费领域节能降碳提供了新的突破口。一方面,数字技术通过产品生产低碳化、物流运输低碳化、能源资源使用低碳化赋能供给侧低碳转型;另一方面,数字技术通过推动公众绿色低碳消费意识形成、强化消费降碳感知等促进需求侧低碳转型。同时,数字技术通过促进市场交易过程低碳化,助力政府节能减排政策有效实施,实现供需双方的有机耦合和协同降碳。然而,当前数字技术赋能低碳消费仍面临一些问题,突出表现为:产品和服务的碳足迹管理体系尚不完善,物流行业低碳转型缺乏顶层设计,低碳产品有效供给不足,下沉市场低碳消费潜力未被充分挖掘,碳普惠机制尚未充分发挥激励作用,公众低碳消费观念与行为能力不强。推进数字技术赋能低碳消费应从如下方面发力:加快低碳消费相关制度和认证体系建设,促进数字化交通出行、数字消费等相关基础设施建设,推出碳金融产品等市场化激励新举措,加快全社会低碳消费理念与氛围形成。

摘要：政府综合财务报告的分析应用是适应现代财政制度,推进国家治理现代化的必然要求。近年来,随着我国政府会计改革的不断深入,权责发生制政府综合财务报告的编制基本实现了各级政府部门的全覆盖,但是,作为服务于政府财政决策制定与管理财政行为、高效履行政府受托责任的政府综合财务报告,在衔接宏观决策管理行为、识别预警财政风险、应用评估指标的设定、契合预算绩效管理需求等报告应用方面还存在优化空间。为此,结合政府综合财务报告实施目标,本文建议以加强宏观视角分析为切入点,通过完善报告内容编制、应用指标设计与范围设定、与全过程预算绩效管理衔接和推动数据共享共用等方面,构建服务政府决策管理与财政财务管理的政府综合财务报告应用体系,从而充分发挥政府综合财务报告制度服务国家治理的效能。

摘要：在从由计划经济向社会主义市场经济转型时期,中国引入个人账户、建立起了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,对激励和效率的追求则是这一决策的核心理念。从理论层面看,基本养老保险激励机制主要通过制度结构和运行机制得以实现。现行制度的激励强度已足够高、激励宽度已足够广,但是20多年的实践证明,激励效果并未显现,约束力度反而明显不足。这既与个体理性的主观因素相关,也深受中国经济社会发展阶段客观条件的影响。从国际经验看,当公共养老金遭遇危机时,放弃参数改革方案而选择私有化途径,看似捷径,实则歧途。激励并非基本养老保险制度发展的唯一目标,甚至不是主要目标。个人账户能够实现的激励作用,社会统筹同样可以实现,关键在于制度设计而非制度模式。由于强化激励势必有损公平,因此,强制性的社会保险制度不宜过分强调激励机制,而是应将体现法定义务的约束机制放在首位。从中国实际看,人口老龄化的趋势性因素、引入个人账户的历史性因素和参数约束不足的制度性因素等共同导致制度运行面临财务不可持续风险,也造成多支柱养老金体系结构失衡。基本养老保险制度当前的突出问题不是激励不够,而是约束不足;参量改革的工具远未用尽,更不应借以“激励”之名扩大个人账户规模。改革建议方面,基本养老保险制度应当实行统账分离、回归现收现付模式;强化法定义务和约束机制,通过完善待遇计发办法实现适度激励功能;在完善基本养老保险制度的基础上,有序发展自愿性的积累型养老金计划。