摘要：近年来,预算绩效评价在促进资源优化配置、深化财政管理体制改革、提升政府责任意识等方面发挥了基础性作用,为推动新发展格局构建提供了重要工具。但同时,预算绩效评价研究仍相对滞后,对其价值取向、概念范畴、功能定位等基本认识尚未上升至理论层面,对于“为什么评、评什么、怎么评”等基本问题的认识相对模糊,对实践中的一些难点问题也缺少方法论指导。基于此,文章提出预算绩效评价理论研究应把握深入贯彻以人民为中心的发展思想、立足新时代财政改革发展实践研以致用、以质量求生存三大基本原则,预算绩效评价应处理好顶层制度设计与具体实践、国际经验与中国路径、评价与监督三组关系,并构建了“内核+支撑+工具”的理论框架。聚焦预算绩效评价现实难题,未来应构建预算绩效评价准则规范体系,增强同类项目或资金间的可比性;针对评价对象的特点和绩效信息需求选取适当成本计量方法,进一步提升成本计量的科学性;促进部门协调联动,拓展预算绩效评价范围,形成参与式预算绩效评价机制;建立中长期绩效跟踪评估机制,缓解当期评价与长期绩效的矛盾。

摘要：随着"全方位、全过程、全覆盖"预算绩效管理制度改革的有序推进,在实践中越来越呈现与政府会计制度改革的诸多弱协同性,主要体现在理论研究、制度设计、服务实践等方面。借鉴国外协同性改革的实践经验,应以"结果导向、成本核算、绩效评价、激励约束、信息公开"等为抓手,推进在政府绩效管理框架下进行协同改革、加强立法保障、完善权责发生制政府会计改革、促进政府财务报告的应用、严格政府成本的核算与控制、建立健全现代政府管理会计,以提高预算绩效评价的科学性、规范性和合理性,进一步增强财政资源的最优配置和产出效果的最大化。

摘要：预算绩效指标体系的有效构建直接关系预算绩效管理的成效。目前,我国预算绩效指标体系主要是构建反映预算支出“4E”理念的指标,但在信息不对称下,财政部门主导构建的指标体系在反映预算支出的“4E”理念上并不理想。预算绩效指标体系构建应体现价值标准和工具标准,而目前我国的预算绩效指标体系构建中存在对效率和公平的反映不够清晰、合理,公共管理的价值目标反映不充分,工具理性标准不够清晰、明确,分层次指标体系不完善等问题。为此,预算绩效指标体系构建时,应引入价值和工具标准,重视决策(或投入)和过程指标建设,完善产出和效果指标的设计,差异化设计不同层次指标体系。

摘要：国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》明确,"十四五"时期预算绩效管理改革要"提质增效"。本文在全面总结预算绩效管理制度改革取得成效与存在问题的基础上,探讨预算绩效管理制度改革法治化、规范化、专业化、精细化多维诉求,提出"十四五"时期预算绩效管理制度改革的基本原则、重点任务等,提出分阶段、分步骤实施的对策建议。本文的创新性在于将方法创新、技术创新和流程创新紧密结合,以期提高运用绩效管理对冲未来不确定性和公共风险的能力。