摘要：2018年开启的应急管理机构改革是对我国应急管理组织结构的一次整体性重构;机构改革后,在应对跨界突发事件时出现部门职能模糊、跨部门协调困难的难题。本文基于组织设计理论,搭建"职能型-赋能型"的梁柱组织结构研究框架,分析我国应急管理机构改革面临的现实困境。根据该研究框架,面对各种跨界突发事件不断发生、需要进行跨域协作事项日益增多的现实,应急管理机构改革不仅要做大做强"柱",而且要建好建强"梁"。本文研究认为,影响当前我国应急管理机构职能发挥的关键问题,在于应急管理部门"梁"的理想职能定位与"柱"的实际机构设置之间存在结构性矛盾;找回"梁"、建好"梁",是破解我国应急管理机构改革困境的基本策略。具体而言,要设立承担统筹协调职责的国家应急管理委员会,建立统一的应急力量和和资源保障体系,加强跨部门沟通协调制度建设。

摘要：新时期,我国消防救援队伍体系建设迈出了职业化改革的第一步。国家综合性消防救援队伍集体转制,核心职能开始向综合应急救援方向转变,消防管理体系专业化时代到来。但同时,我国现有的消防救援队伍体系仍存在总量不足、结构不优、核心应急救援能力存在短板、组织指挥体系有待完善等突出问题。为此,新时期要加快构建“国家综合—地方专职—社会志愿”一体两翼的消防救援队伍体系新格局,并从强化顶层设计、完善管理制度、改善薪资待遇、提高装备水平等方面多管齐下,共同推进我国消防救援队伍体系的发展。

摘要：为研究公众间的信息传播交互行为及规律,融合多种个体决策影响因素,基于Multi-Agent方法构建公众信息传播演化模型;运用Monte Carlo方法在2个真实的社会网络中进行信息传播模拟实验;针对不同信息传播演化路径开展系统性分析。研究结果表明:负面信息优先在群体内扩散时,高度个体更容易受到影响,应尽早实施正面信息对冲,并重点向尚未接受过信息的个体传播。研究结果可为政府制定面向公众的信息传播策略、控制负面舆情扩散提供理论依据。

摘要：城市风险的“超辖区化”特征导致我国属地管理为主的风险防控模式可能陷入失灵困境,建立城市跨域风险协同治理是回应这一挑战的必然选择。为此,需要完善关于城市跨域风险协同治理的顶层设计,探索“综合协调、协同共治、属地管理”的治理体制,设立“综合性协调机构”为主导的组织体系,理顺各类机构的职能关系,构建“发生地为主、波及地为辅”的责任框架。在此基础上,还需要构建完善的协同机制、沟通机制、评估机制、利益机制和信任机制,以促进城市跨域风险协同治理更加规范、持久地运转。

摘要：开展应急演练是有效提高应急管理能力的一种方式。本文基于国内外的理论实践,提出桌面演练、实操演练、指挥演练、综合演练四种应急演练类型的划分,以及突出演练底本、淡化演练脚本的观点,分析了演练底本的主要元素,并给出了应急演练的实施和评估方法。

摘要：安全治理价值诉求与现实需求目标设定是安全治理制度变迁的方向指引,安全治理顶层设计与焦点事件构成安全治理制度变迁的主要驱动力。在此基础上构建安全治理的“目标-驱动”动态分析框架,对平安中国建设制度纵向和横向的体系完善走向、制度文本演化趋向、党领导下“社会长期稳定奇迹”的实现过程进行解读,能够为了解平安中国建设制度变迁与新安全格局的形成,以及深入理解党的二十大报告中关于“建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局”的战略部署,提供思考视角。进入新世纪以来,中国安全治理历经“备考”的基础奠定、“初考”的体系建立、“中考”的能力提升、“预考”的全面回应、“大考”的现代化答卷等,推动平安中国建设制度从社会治安综合治理、平安中国建设、深化平安中国建设、建设更高水平的制度变迁。从价值诉求、现实需求、顶层设计、焦点事件等视角提出平安中国建设制度的优化路径,并通过技术支撑和基础保障强化实现路径。

摘要：城市公共安全是一个兼具理论研究和实践价值的热点议题,把握当前学界对城市公共安全研究的进展与现状具有必要性。本文基于Citespace的可视化技术和中国知网的计量分析功能,对国内城市公共安全研究进行发文数量、学科分布、刊载平台、核心文献的描述性分析,并围绕关键词进行研究热点的分析判断。结果表明,国内城市公共安全研究处于波动增长、总体上升的趋势,重大事件对研究数量的增长具有明显推动作用。研究的学科多元,公共管理占据主体地位。公共安全、城市、应急管理、大数据等是该研究方向的高频关键词,城市公共安全的治理路径、以防灾减灾为目的的技术设计和城市公共安全的具体场景构建是主要研究热点。

摘要：习近平总书记指出,要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。健全应急管理体系,需要对在准备、响应和早期恢复阶段所涉及的资源、责任等一系列管理问题进行战略谋划与科学设计,也需要结合一些重特大突发公共事件应对进行系统评估、快速改进。

摘要：城市风险治理是国内外重要研究热点。本文以Web of Science数据库中1979-2018年在SSCI收录期刊上发表的761篇中国城市风险研究文献为分析样本。综合运用文献计量法、内容分析法、Citespace V可视化分析方法,对文献样本的学术关注度、学科分布情况、论文发表期刊分布情况和作者所属国家(地区)、机构分布情况进行分析,重点研究中国城市风险治理研究热点分布和研究不足。研究发现,改革开放40年来,越来越多的中国城市风险治理相关研究文献发表在国外期刊上,学术关注度稳步上升;刊文的学术期刊主要集中在公共环境和职业健康、环境研究、多学科研究、精神病学和经济学等领域,大多为Q3和Q4区期刊;很多文章由多个国家或地区的学者共同完成,国际间研究合作趋势明显;关键词频次最高的是“治理”和“气候变化”,研究热点以城市水资源、气候和生态系统功能,城市设计与规划的风险评估,以及极端降水、洪水和滑坡等传统城市风险领域为主。

摘要：我国在公共卫生突发事件应急管理能力建设方面尚存在科学指导和专业化不足、干部队伍缺少应急管理专业化培训等问题。通过研究国外完善的培训组织体系,行动为导向的培训方法、模块化设计的培训内容、整建制培训的调训方式等先进的应急管理培训做法和经验,探索适合我国公共卫生应急管理的干部培训体系和方式方法,从而提高干部队伍应急管理工作能力,促进应急管理能力现代化建设。