摘要：2019年本刊共刊发了64篇文章:专栏文章35篇、一般论文13篇、理论评述6篇、书评6篇、博士论文摘要4篇。专栏是本刊的重要特色之一2019年本刊共刊登了12个专栏,按刊出顺序具体选题如下:(1)发展型国家的产业政策;(2)产业政策研究的回顾与前瞻;(3)环保督察与环境治理创新;(4)房地产税的制度设计与影响;(5)青少年吸毒问题治理研究;(6)土地增长激励与城市发展;(7)地方政府与社会冲突管理;(8)实验方法与公共治理之道;(9)定性比较分析与复杂因果关系;(10)政策过程:中国实践与理论阐释;(11)政府信息公开与公共治理;(12)新时代干部管理与中国之治。

摘要：推进国家治理现代化需要建设现代化的福利治理体系和治理能力。福利治理现代化的理论框架蕴含“对福利的治理”和“以福利进行治理”两重意涵,以及治理理念、治理主体、治理工具、治理水平四个核心要素,其实质是治理理论在社会政策领域的应用。21世纪以来,我国社会政策经历了快速扩张、深化调整和高质量发展的变迁过程,为福利治理现代化带来了新的挑战,也提供了新的机遇。推进福利治理体系和治理能力现代化,应深化福利行政体制改革,构建多元福利治理体系,提高社会保障统筹层次,完善社会政策评估机制,推动福利治理领域的政策学习。

摘要：以自由裁量行为的"影响因素—表现形式—控制手段"为研究框架,首先,对已有的与自由裁量权相关的变量进行修正,提出包括政策空间的大小、审批流程的繁简程度、审批业务的专业化程度和利益因素等影响自由裁量行为的因素;然后,归纳出行政审批中自由裁量行为的四种表现形式,即细化规则、灵活适用、解读政策和设定流程;再次,根据自由裁量行为影响因素对四种行为的作用强度的差异,用物理学中的矢量概念加以整合,提出"政策空间下的路径选择"模型用以解释自由裁量行为的强弱程度;最后,从影响自由裁量行为的因素出发,将控制行政审批自由裁量行为的改革措施概括为前端控制、规则控制、流程控制和结果控制四种形式,并对这种改革进行反思,显示出顶层设计和配套推进的必要性。

摘要：“五位一体”总体布局的历史使命在于对民族复兴立体战略框架的顶层设计和全面统筹,“四个全面”战略布局的历史使命则是对民族复兴连环战略线路的深谋远虑和系统谋划。“两个布局”历史使命统一于党带领人民通过中国道路、按照中国方案建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大事业。

摘要：2009年以来的新医改虽然在一定程度上缓解了群众"看病难,看病贵"问题,但作为中国医疗服务供给的核心主体,公立医院的扩张问题仍然缺乏有效控制。既有研究主要从发展逻辑和规制逻辑对公立医院扩张提出了解释,但缺乏从历时、综合的视角对医院扩张行为进行分析,无法充分揭示公立医院为何保持持续的扩张冲动和非理性的扩张方式。本文运用医院间三维竞争理论模型来展示中国公立医院扩张的基本特征和行动逻辑。研究发现,医院间竞争是中国公立医院持续扩张的动力所在。中国转型时期医疗保险政策体系不完善、政府主导的医疗卫生机构管理体制不健全,以及公众医疗卫生知识缺乏是使公立医院在不同维度的竞争脱离价格竞争、效率竞争轨道,走向规模扩张的关键制度诱因。文章最后探讨了公立医院扩张的逻辑及其治理对深化我国行政体制改革和提升国家治理能力的启示和意涵。

摘要：随着政府工作报告2018和2019连续两年提到推进房地产税立法,房地产税的关注度持续提升。关于是否应该在全国范围内开征房产税、征收房产税的目的、开征后的影响等议题,学界和政界众说纷纭。住房持有者的纳税意愿如何?房地产税的实施会给居民的生活和消费带来哪些重要影响?这些现实问题是科学决策的前提,迫切需要学界从不同学科进行研究和探讨。

摘要：社会政策的创新与扩散是一个涉及面广、利益主体多元的政治过程。本文以三明医改试验为案例,研究中国社会政策(以卫生政策为代表)的扩散过程。研究发现,多种因素的复杂互动推动了三明经验的扩散。这些因素包括:卫生政策领域各级政府中的政策行动者,致力于卫生事业改革的政策企业家、由政策问题与各级政策行动者交织而成的特定的政策情景,以及权力集中而财政分散的单一制政体。这些因素可以构成分析中国社会政策扩散的府际关系视角。没有来自地方财政的压力和主要领导人的决心,三明市政府不会对卫生领域进行大刀阔斧的革命性变革;没有以詹积富为代表的政策企业家的坚持和努力,三明医改试验难以持续并取得成效;没有因中央政府的医改创新焦虑和医改试点城市的创新滞后而形成的特定政策情景,三明医改实践得不到媒体和学者的关注;没有来自财政部对医保基金收不抵支的强烈关注,三明医改经验得不到全国的扩散。三明医改经验的扩散表明,在中国单一制政体和分割的权威体系下,特有的府际、部门间博弈可以为政策扩散创造条件。

摘要：近年来,中国儿童"照顾危机"日益凸显,为儿童、妇女、家庭乃至整个社会带来了多方面的影响。对新中国成立以来儿童照顾政策的梳理发现,我国儿童照顾政策体系经历了"建构—解构—部分重构"的变迁过程,并在党的十九大后进入重构的关键阶段。为有效应对人口结构和人口政策变化、社会经济转型、家庭变迁等多重因素带来的"照顾危机",应该重新认识儿童照顾政策对经济社会发展和人民获得感增强的重要作用,建构由国家、市场、社会、家庭共同参与的、普惠的儿童"混合照顾"体系。

摘要：行政区划的调整对于城市、区域乃至国家的发展具有深远影响,然而当前学界对于中国行政区划调整的研究多集中于原因与效果两大层面,对于政府内部的具体调整过程研究甚少。基于江城撤市设区的案例研究发现,行政区划调整导致地方政府组织进行了整体性的重构,且其过程充斥着复杂的上下级政府间谈判。撤市设区直接导致了县级市政府的机构重组、人事调整以及管理权限变更,而土地管理与城市规划等权限成为市县两级政府谈判的焦点。下级政府在行政区划调整中既能够运用文件、会议等正式渠道进行谈判,也能够运用私人关系等非正式渠道进行谈判,并会综合运用多种谈判策略争取自身利益的最大化。对行政区划调整中政府行为的研究不仅有助于增进对中国行政区划调整中政府内部运作过程的了解,也有助于深入理解中国的纵向政府间关系。

摘要：20世纪70年代，建构主义等各种后现代主义思潮兴起，传统实证主义研究方法则受到越来越严厉的批评。建构主义者认为，实证主义将实在与观察分离、笃信基于科学设计和准确语言可以有效认识世界的研究立场过分倚重技术化、形式化、专业化的分析手段，忽视了规范价值的重要性。这些研究者试图颠覆传统的认识社会世界的方式和解释方式，提倡知识的社会性、实践性、反思性、多元性。他们认为，人们对社会事物的认识不是取决于经验有效性，而是取决于社会行动过程，比如：沟通、磋商、话语。