摘要：所谓中央与地方关系(央地关系),是指国家体制中中央政府和地方政府间纵向权力与资源配置的基本关系(景跃进等,2016)。作为国家治理体系中基础性的制度安排之一,中央和地方关系不仅关系到国家政权和体制的稳定,也直接影响到国家治理体系的效能。对于中国这样一个地区差异巨大的单一制国家,中央政府如何管理不同地区的各类事务并回应来自地方政府的各种需求,地方政府如何贯彻落实中央政策,中央和地方政府如何进行资源、人员和信息的互动,长期以来一直是中央和地方关系研究的重要议题。改革开放四十多年来,中国通过对中央和地方政府间关系的调整成功地处理了转型国家的一系列重要发展问题。一方面,在中央的统一领导下,中国“坚持全国一盘棋、集中力量办大事”的制度优势得到充分彰显。另一方面,地方积极性的发挥让中国的各项重大改革取得了举世瞩目的成就,地方政府在摸着石头过河中为“中国之治”源源不断地注入活力。与此同时,中国特色的中央和地方关系通过不同的体制机制设计,在不同政策领域呈现出或集权、或分权、或集权分权并行的多元组合,形成一个多维的权力和资源配置的混合结构,更是在治理效果上表现出极大的差异性。

摘要：基于互联网技术的共享经济迅速发展,激活经济剩余,改变着居民生活方式和社会发展,进而形成新的消费增长点和新业态,推动传统经济升级转型。但共享经济所固有的内在缺陷,以及传统的监管方式的落后,给政府治理带来了巨大挑战。在梳理当前共享经济内涵、分类的基础上,探讨了共享经济给居民生活、社会发展带来的正面影响,同时指出共享经济给政府治理带来的难题。据此,提出政府要正确认识并大力扶持共享经济的发展,建立政府、企业、民众协同治理机制,形成包容、高效、规范、和谐的政府治理环境,以促进共享经济健康发展。

摘要：通勤是居民时空行为地理特征的重要表征,解析通勤冗余是评估城市通勤效率和职住关系的关键。本文引入参照点理论,基于“时间-空间社会-个体期望”三个维度构建了通勤冗余感知的分析框架,运用北京问卷数据将通勤冗余感知融入通勤时间与通勤满意度研究。以家庭制约和个体制约为主轴,探究通勤冗余感知的时空分异特征并展开实证研究。研究发现:①居民个体平均通勤冗余感知与总体通勤冗余感知存在差异,不同维度的通勤冗余感知存在空间异质性。②通勤满意度变动取决于通勤冗余感知的变化。即居民会依据参照点的通勤时间判断自身通勤时间是否令人满意。③通勤冗余感知对通勤满意度有显著的负向影响。居民主要将理论标定时间、相似群体通勤时间和可忍受时间作为参照点。④通勤冗余感知的影响存在群体差异。家庭、性别和收入的组合制约会提升通勤冗余感知,降低通勤满意度。

摘要：[目的/意义]政务热线是政务服务与公众参与的重要渠道,对其积累的海量数据进行分析,可有效探知公众与企业的需求并解决城市治理问题。对政务热线数据的管理和应用水平进行评估,有利于其在城市治理创新中发挥应有的价值。[研究设计/方法]基于2020年政务热线发展研究报告的问卷调查数据和部分城市政务热线部门的案例分析和深度访谈,对政务热线大数据的利用现状与存在问题进行梳理和分析。[结论/发现]政务热线的数据治理状况总体较好,但是在大数据分析方面与城市治理需求还有较大差距。大数据的归集、分析、应用和管理都还处于发展初步,需要制定战略、增强能力、加强应用和推动跨部门协同。[创新/价值]从战略管理、能力建设、数据共享与开放等方面提出政策建议,以期推动政务热线大数据在城市治理创新中发挥作用。

摘要：运用交易费用—合约理论重新考察效率税制,并以中国经验为例探讨税收制度如何解决效率税制难题,结果发现:第一,税收本质上是政府为了向民众提供某些物品或服务而收取的价格,税收制度则是一种合约安排,恰当的合约结构会带来交易费用下降与效率提升,这在西方主流经济学的效率税制数学模型中无法体现,却是中国政府最精彩的制度设计实践之一;第二,中国县级政府最重要的增值税合约和土地收入合约,均有界定产权与降低交易费用的效果,而二者相结合的合约结构能够增加县级政府调整价格的灵活性。这实际上是将市场的合约形式引入到了政府运作的制度中,“增值税+土地收入”的合约结构成为了中国特色经济制度的重要组成部分;第三,从中国效率税制的实践看,中央政府所要进行的“顶层”设计,不是去具体决定资源如何使用,而是设计出一套制度,激励地方政府通过竞争来提升效率,使它们利益最大化行为与经济发展目标相一致。

摘要：政府绩效管理是借鉴工商企业管理方法、在20世纪80年代从西方新公共管理运动中产生发展起来的一种新型行政管理模式。随着中国特色社会主义各项事业的蓬勃发展和改革开放的不断深入,使绩效管理的理念和方法在政府管理工作中得到有效运用、探索建立中国特色政府绩效管理制度,已成为深化行政管理体制改革、加强政府自身建设、全面提高政府执行力和公信力的现实需求。然而,我国政府绩效管理理论研究的滞后性还有待创造性地推进;政府绩效管理试点工作的迷茫性还有待于科学理论指导。因此,在政府绩效管理理论研究和实践探索的基础上,如何构建和形成中国特色政府绩效管理理论和管理模式,我们任重而道远!

摘要：延长退休年龄是近期的社会热点问题,虽然改革方向已经确定,但存在巨大争议。目前,女性按照干部和工人不同分为两种退休年龄,但均低于男性。社会上存在延长女性退休年龄,与男性拉平的呼声。国家已出台政策,把机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄延长至60岁。同时,社会上也存在反对拉平男女退休年龄的声音。为什么存在这种分歧?拉平男女退休年龄是对女性的保护吗?为什么是处级女干部和高级专业技术人员率先拉平了男女退休年龄?本文利用2012年某市企业薪酬调查数据,从不同群体在职各年龄段收入变化情况对上述问题进行分析。研究发现,企业中担任管理和专业技术职务的女性、高学历女性,随年龄增长收入增长较快,而普通工人和低学历女性,随年龄增长收入基本没有增长,不同群体女性各年龄段收入变化差异对拉平男女退休年龄问题有重要的影响。在制定延长退休年龄的社会政策时,特别是在拉平男女退休年龄时,应在充分的理论和实证研究基础上,对此问题进行认真的考量。

摘要：医疗卫生体系转型与绩效提升对健康中国建设具有重要意义。为更好地解释改革开放以来我国医疗卫生体系转型改革中,财政投入增长迅速、政策创新经验突出,而医疗费用风险保护水平改善有限的现象,本文在医疗卫生体系政策分析框架下,审视改革开放40年来社会医疗保险制度改革所经历的政策范式转移。2003年以来,我国医疗卫生体系的目标由为经济政策与经济增长服务转向提高患者医疗费用风险保护水平,这意味着医疗卫生体系的政策范式转移开始启动。在由国家医疗卫生体系模式向社会医疗保险体系模式转型的过程中,地方政府竞争与部门利益及绩效竞争约束了政策目标和管制机制在政策执行中的转变。

摘要：住房改革以来,中国城市居民的住房状况得到了整体改善。然而,在房地产市场繁荣发展的同时,住房价格不断攀升,很多中低收入家庭难以通过市场满足自己的住房需求。作为回应,中国政府采取了一系列措施对房地产市场进行干预和调控,同时推出各种住房保障的政策,力图缓解住房问题。共有产权住房政策是政府破解住房问题的最新尝试,也是我国住房保障模式的制度创新,体现出政府对社会需求的积极回应。论文追溯了共有产权房政策的发展历程,重点分析了共有产权房政策在满足城市居民的住房需求、丰富中国住房保障模式、推动中低收入家庭实现住房自有等方面的创新和优势,也讨论了这种新的住房供应模式可能存在的局限和争论,最后在肯定共有产权住房对完善住房保障体系意义的基础上,提出进一步研究的方向。

摘要：自21世纪以来,党和政府日益重视社会政策在国家发展中的重要作用。在这一背景下,我国经历了一段社会保障政策快速扩张的时期,大量新的社会保障政策不断涌现。然而,社会保障政策的扩展和财政投入的增加并没有充分转化为人民的福祉,公众对社会保障政策的获得感并不强。产生这一反差的原因在于社会保障治理能力没有适应社会保障政策的快速发展。为此,有必要从政策制定与执行间协调、职能部门间协调、职能部门政策执行力、社会保障统筹层次、政策执行中的政治干扰和社会保障治理理念等维度阐释社会保障治理能力不足的具体表现。有效的社会保障政策执行需要与之相匹配的社会保障治理能力,中国社会保障政策实践亟需迈向以社会保障为导向的公共行政,进而推进社会保障治理能力现代化。