摘要：在新公共管理的推动下,政府向社会力量购买服务已经成为转变政府职能、激发社会活力、提升国家治理能力的一项重要工作。作为一种社会创新,政府购买社会服务实践的发展也提出社会服务的管理问题。基于社会服务管理研究的管理主义与专业主义理论,分析研究G市"家庭综合服务中心"服务购买过程及其相应的服务管理过程,发现G市"家庭综合服务中心"社会服务管理呈现一种强管理主义与弱专业主义相混合的状态。在这种不均衡的混合状态下,社会服务管理的各个环节都存在管理主义与专业主义之间的冲突与矛盾。为了减少社会服务管理中的管理主义与专业主义之间的冲突,可以采取提高专业社工在服务管理各环节中的参与度与话语权、增强服务管理人员对社工专业知识的掌握、提高服务对象在社会服务评估的角色、兼顾服务评估的量化指标以及人文关怀等措施。

摘要：随着中国公共政策制定日趋科学化、民主化,政策参与者针对特定议题的冲突愈发复杂和激烈。既有研究强调通过政策协商寻求共识对决策制定的重要性,但却未能对权力、地位和资源不对等的参与者之间如何实现政策协商给予合理解释。本文以南方省残疾儿童保护政策立法为例,探究参与者的协商过程,展示其达成政策共识的行动策略,总结促成政策协商的影响因素及其作用机制。在社会政策立法过程中,形成否决威胁是促成地位不对等的政策参与者进行协商的关键因素。为了实现与省长的政策协商,省人大下属专门委员会以制度化交流的方式凸显焦点争议,并自下而上地传递法案被否决的威胁,最终引发高层领导者之间以私人沟通方式来"摆平"争议,确保法案通过。本研究不但可以深化对中国社会政策制定过程的理解,而且为观察地方人大在治理体系中的角色和功能变化提供了新维度。

摘要：在世纪之交先后迈入老龄化的两岸社会,于2016年几乎同步地为各自的长期照护制度试行新的筹资机制。然而,在大陆地区推出长期护理保险的同时,台湾地区却推倒了筹建多年的保险制改行税收制,出现了明显的路径分离。本文认为,台湾地区的这个选择,对于在试点长照险前几乎从未认真讨论过两种模式优劣及其对福利制度的长远影响的大陆,无论是理论上还是实践上均具有不一般的意义。通过回顾社会政策学、经济学和政治学等不同学科研究长照制度的理论视角,加上比较同样在文化习俗和社会制度上同宗的德奥两国的长照改革历程,本文指出了筹款机制的选择更多与决策者偏好及制度制约有关,两种模式各有优劣,保险制从来就不是唯一选择。通过比较两岸在长照改革上的建制过程,本文梳理出了两岸在改革的政策目标、路线图和时间表上的多个明显差异,发现尽管大陆地区的长照改革或许可以在名义上后发先至,但诸如'去机构化''在地安老'以及长照劳动力供应等一系列问题,却因为选择保险制而在未来将面对很多的挑战。

摘要：中国已顺利实现医疗保险的全民覆盖,这为解决医疗这一世界性难题奠定了良好的基础。然而,全民医保的三大支柱(职工医保、居民医保、新农合)正面临日益严峻的支付压力。基于过去25年医院住院和门诊数据,将费用增长分解为平均费用和服务使用率。平均费用在1988年至1999年间是住院费用增长的主要动力;从2000年至今,平均费用和使用率共同推动了住院费用的上涨。从1988年至2002年,平均费用是门诊费用增长的主要动力;从2003年起,价格和服务使用率共同推动门诊费用增长。根据对河南、四川两省70位医保政策相关者的访谈,发现目前医保部门控费工具箱内的六种工具并不总是有效。在医方垄断信息优势、患者因医保而对价格敏感度下降的情况下,医患之间的"共谋"使得过度医疗问题日益严重。通过描绘患者、供方、医保三者间的勾连与矛盾,可以展现理性设计的医保第三方购买机制在现实世界中的扭曲和低效。

摘要：如何实现全民健康是现代国家卫生治理的核心问题之一。城市和农村二元社会为医药卫生体制改革带来了挑战,但我国也存在独特的制度优势。割裂和碎片化是卫生体系绩效低下的主要原因,为实现"病有良医"这一目标,我国不能照搬西方经验,必须从国情出发,建立有效的卫生治理体系。从体系整合的不同模式、形式、程度,分析和总结不同经济社会发展阶段的三明和深圳改革经验发现,整合是卫生治理的基础,卫生治理相应地促进整合。以满足美好生活健康需要为导向,以加强顶层设计为统领,以治理结构、过程、要素等整合为手段与策略,一条卫生治理的中国道路正在形成。当然,这种整合不是一个固定不变的改革范式,需要不断探索前行。

摘要：粤港澳大湾区已上升为国家战略,高等教育融合发展是提高湾区软实力的重要途径。粤港澳三地高等教育具有互补性与区位性,高等教育合作积累了许多成功经验。但三地高等教育空间异质性明显,高等教育融合发展存在一些障碍。要推动湾区高等教育融合发展,就必须加强顶层设计、国民教育、战略规划等强制性制度同构;实施教育联盟、大学集群等模仿性制度同构;建立合作平台、拓展合作模式、健全制度保障等规范性制度同构。

摘要：随着人口老龄化加剧、家庭规模小型化及女性就业率提高,儿童和老人的照顾问题已成为超越家庭范畴的社会政策议题。面对因照顾负担加大和照顾资源短缺而形成的"照顾赤字",亟需对照顾问题进行深入和系统的思考。本文首先介绍西方照顾研究的发展历程及照顾政策的国别差异,再以照顾的性质、形式、照顾者与被照顾者的关系、照顾的社会效果为主题梳理关于照顾的学术争论,最后探讨照顾研究对中国社会福利制度设计的启示。

摘要：公共管理中的网络治理理论,是在治理视角下研究公共组织扁平化设计的组织构建、管理及责任问题。它是一种挑战传统政府制度的治理模式,代表着治理主体、治理结构和治理机制的变迁。网络治理的理论和实践在国外有较快的发展。这篇论文以网络治理的基本要素作为分析框架,对中国非政府组织的治理形态进行分析,描述从治理主体、治理结构、治理机制三方面如何实现网络治理,并且指出网络治理的理论对中国来说不仅仅是舶来品,它也存在于治理实践中。

摘要：新世纪以来,我国的政策话语出现了'关注民生'的明显转向,特别是自党的十八大以来,'增进人民福祉'更是明确成为党和政府全面深化改革的重要目标。在政策实践中,各级政府纷纷公布民生实事或民生工程,加大民生投入,打造民生财政;在学术界,民生研究也开始成为显学,有的探讨如何保障改善民生,有的建构民生指数,也有的在量度'民生财政'。然而,何谓民生投入,或者说何谓民生财政,无论是实务界还是学术界,都没有达成共识。针对这种情况,论文尝试就量度民生财政做些努力。首先分析了三种目前较为流行的,基于狭义、广义和更为宏观的民生概念的量度工具及其局限;其次,从社会政策在我国的发展现状与社会支出的国际经验出发,建议用'社会政策'概念来框定'民生'内涵,并指出推动我国社会支出研究的必要性与可行性;最后,尝试初步构建适合我国国情的社会支出指标体系的框架。论文认为,社会支出反映了一个国家或地区在社会政策领域的投入,能够体现出一国的公共支出结构和公共政策格局,是衡量一个国家或地区在改善社会福利水平方面所作努力的重要指标,因而能够在量度民生财政上体现出更好的政策建议效用与国际对话能力。这对当前正处于职能转变和向服务型政府转型的我国政府部门来说具有重要意义。

摘要：葛四友教授在《分配正义新论》中试图对分配正义理论作一个后果论重构。本文将论证:(1)葛四友未能有效辩护作为重构正义理论之基础的后果论道德观,恰当地理解人的观念和道德的功能,对道德原则只能作义务论式的说明;(2)在一个基于义务论道德观的分配正义理论中,我们仍然能够以及应该以某种方式吸收最大化原则。这样设想的社会正义原则回应了后果论同情者的一个重要直觉:在对法律与公共政策的设计与评判中,“最大化后果”似乎是一个非常重要的考量。