摘要：作为上层建筑重要组成部分的政府是推动新质生产力发展的关键主体。在加快发展新质生产力的现实要求下,更好发挥政府作用以推动新质生产力发展已成为理论研究和实践探索的重要议题。制度优势、交易成本、要素驱动和价值协同等逻辑,共同构成理解政府促进新质生产力发展的内在逻辑。推动新质生产力发展,政府须发挥好关键推动者、市场监管者和风险承担者等角色作用,以加强顶层设计、深化数字治理、突出政策牵引和优化职责体系为着力点。

摘要：高质量发展背景下,政府如何在公立医院及医生的绩效评估中兼顾医疗卫生行业存在政府与市场双重失灵制约的客观现实,设计科学的机制和策略去激励医院或医生提高绩效,是我国现代医院管理制度建设中的关键难题之一,也是医疗卫生行业政府管制急需解决的问题之一.本文构建理论模型,从评估主体、信息披露方式,以及是否引入竞争等维度分析了公立医院改革背景下对医生进行绩效评估的策略选择问题.研究发现,医生自主评估、医生之间存在竞争、医生主动上报信息,且政府负责任的情景可能是最理想的评估策略之一,具体而言:1)政府不应该主导评估,而应该完善制度与激励方案;2)医生之间应该存在有序竞争关系;3)医生主动上报信息可能是一种更为有效的绩效信息披露方式;4)政府应该对评估结果进行再次复核,并负有监管责任.本文将医生绩效评估抽象为一个具体的政府管制政策的优化问题,为政府设计公立医院医生绩效机制提供了理论支撑.

摘要：发端于西方的合作生产(Co-Prodution)理论延拓了协商民主、参与式治理等理论范畴,为理解行政实践中的治理网络和价值共创问题提供了广阔的理论视域,也为应对公共服务失败构建了新的理论想象力。作为后新公共管理运动时期开展政策设计、执行以及公共服务供给的重要实践手段,合作生产被视为激励公众参与、提高公共服务质量以及公众满意度的公共服务新模式,在国际公共管理领域掀起了极具启发性、变革性和创造性的新兴理论思潮。

摘要：基于整体论分析多要素组态效应范式的定性比较分析方法(Qualitative Comparative Analysis,QCA),可探究政府治理问题中复杂的组态关系。通过系统性文献综述,编码并分析2017—2022年在中国公共管理领域发表的204项QCA研究,以系统识别该方法应用于实践的问题和创新做法。经分析发现,即便QCA应用的操作流程已相对规范和统一,但在各个研究阶段和步骤,不同研究者采用的策略存在显著差异,这表明QCA研究者需要在研究设计、数据分析和解释方面开展更为科学与细致的论证。最后总结了问题集与相关建议,旨在提高中国公共管理领域QCA研究在研究设计、数据报告和应用实践等方面的质量。

摘要：公共项目极大促进了经济社会发展。但与此同时,技术治理路径下公共项目失败问题也在逐渐显现。论文选取G省世界银行项目为案例、将以公共价值为基础的政府绩效治理理论(PV-GPG)作为理论基础,通过扎根理论与认知地图相结合的研究方法,旨在研究公共项目失败的本质、影响因素及发生机理。理论分析发现,公共项目失败是公共项目中存在绩效损失的表现形式,而损失又可以依据"项目的产出差距"与"项目的需求偏离"分为两类。论文研究表明,社会价值建构过程不充分引起的项目设计与忽视资源禀赋问题组织管理中的激励故障与管理流程问题以及协同领导系统中的冲突与沟通问题共同导致了治理缺陷型绩效损失发生,"文化与制度差异""激励不足"与"缺乏压力"是解释治理缺陷型绩效损失的关键要素;社会价值建构过程的缺乏引起了项目概念与优先项选择错误问题,是导致价值偏离型绩效损失发生的充分条件,由于政治原因社会优先项被忽视是解释价值偏离型绩效损失的关键。

摘要：从公共价值视角看,政务服务具有整合结果主导的公共价值和共识主导的公共价值的属性。在已有研究和我国政务服务"好差评"实践的基础上,从结果主导和共识主导两个层面提出了政务服务的公共价值清单,在分析"好差评"制度现存的问题后,以政民互动为前提,以政务服务绩效为目标,以政务服务管理过程和公共价值创造与实现过程为主轴,建立了公共价值视角下的政务服务分析框架和作为公共价值系统的政务服务管理流程。以此为基础,提出了公共价值视角下"好差评"提升政务服务绩效的着力点,主要包括坚持"以人民为中心"的评价取向、突出诊断性评价的评价目标和尊重"测不准"的评价特点等。未来,要在设计、提供、评价、反馈与改进的全过程设计引入群众和企业参与的机制和效果评价机制,将政务服务"好差评"打造为促进公共价值创造和实现的载体。

摘要：持续推动各地营商环境建设既是中央政府自上而下的顶层设计,又是地方政府现阶段绩效表征的显性指标,在这一背景中,地方政府处于纵向与横向的双重“张力”之中。纵向张力来源于中央的财政分权,横向张力则是地方政府在同级竞争中形成的内生性动力。地方政府在竞争中通过大量举债实现要素整合,进而形成营商环境建设动能与财政约束之间的一重矛盾,以及地方政府短期“债务幻觉”和长期要素均衡之间的二重矛盾。这一现象使得地方债务成为了揭示地方营商环境建设差异化路径的关键要素。基于此,在构建营商环境与地方债务理论框架的基础上,本文选取我国30个省份,通过门限模型探讨了二重张力下地方政府债务与营商环境的关系,研究发现地方政府债务与营商环境存在“倒U型”特征。进一步通过质性材料发现,东、西部地区营商环境从内涵到构建思路存在巨大差异。