摘要：医保支付制度是医疗保障制度的重要组成部分,新时代我国医保支付方式也作出了调整,疾病诊断相关分组(DRG)和按病种分值付费(Diagnosis-Intervention Packet,DIP)逐步推广,提升资源配置效率的同时也给医患关系带来了新的挑战,医患矛盾出现了新特征。通过回顾医患矛盾的缘起和变迁,总结其与制度的关系,结合我国医药卫生体制改革并通过文献梳理与案例分析,探寻在DRG/DIP支付背景下医患矛盾的新特征及其成因,从完善支付政策设计、利益平衡、人文教育与舆论监管、诊疗同质化等角度出发,针对医患矛盾新特征提出治理方案,以期实现新医保支付方式改革下医患关系的和谐与医疗服务效率双赢的目标。

摘要：党的十九大以来,随着“党政一体”转型的推进,党政联合发文数量激增,不可避免地滋生了一批违规性党政联合发文,因而加快推进党政联合发文备案审查制度建设迫在眉睫。然而,具备“双重属性”的党政联合发文在备案审查工作中目前面临诸多困境,例如审查原则、标准难以界定,审查主体、方式不明确,现有备案审查制度设计难以满足党政联合发文特性。为此,要从采用“形式识别+实质识别”机制、落实“党委备案审查优先”的双轨备案审查原则、构建主动审查和定期专项审查机制、建立高素质的备案审查工作队伍等方面推进党政联合发文备案审查制度的体系化建构。

摘要：对生产要素课税是我国税制改革的长期取向,数据要素是数字经济发展的核心生产要素,欧盟已经提出数字服务税的设想并且有关国家已付诸实践,而我国尚缺乏对数据要素课税的税制安排。学界现有的税制方案均存在一定的缺陷,因此提出数据交易税的设想,从生产力和可税性理论视角论述数据交易课税的正当性,从纳税人、征税对象、税率等方面提出数据交易税的具体税制设计。经研究发现,对数据要素交易环节课税可体现数据作为生产要素的特征,以数据交易的成交额作为计税依据可解决数据成本核算难以及税负转嫁的问题。

摘要：备案审查是中国特色宪法监督制度的重要组成部分,党中央提出要完善和加强备案审查制度,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”“。双重备案”机制是全国人大对地方政府部门规范性文件纳入备案审查的支持与引导,成为地方实践中的重要探索方向。从地方政府部门规范性文件入手,结合“双重备案”机制,通过总结重庆等地的实践经验,剖析现存问题,从而提出以下优化思路:一方面,应加强顶层设计,修改监督法等法律,强化法律制度刚性支撑;另一方面,把握审查边界、发挥合力作用、开展信息共享、完善工作机制、加强机构能力,着力扩面提质、有效覆盖,促进法治统一和权益保护。

摘要：城市治理,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。基于空间正义理论和城市集合理论,提出“治理场域—治理目标—治理机制”的分析框架,通过对江苏省P市的案例考察、探究城市如何整合治理要素。研究发现,P市通过搭建公共空间治理平台,充分挖掘并发挥了政治、市场和社会三类要素的功能。治理要素的整合一方面通过关系驱动,重构要素内部成分之间的关系,政治要素突出协同治理、市场要素突出开放共享、社会要素突出多元主体;另一方面通过过程驱动,融合自上而下的制度设计与自下而上的合作生产,实现要素间动态调适与协同进化。通过要素整合机制,空间正义的治理目标——制度正义、过程正义、主体正义——在城市空间治理中得以实现。丰富完善的治理要素整合分析框架,为我国其他城市治理提供参考。

摘要：辨认是重要的侦查措施,辨认笔录也是重要的证据种类。但是目前,无论立法还是实践,我国的辨认程序设计都存在较多问题需要正视。辨认结论的特征是辨认的存在价值,证据属性是其适用前提。辨认过程中,因该坚持必要的基本原则以规范启动程序。提升辨认结论证明作用的理论应对要求诉讼中对于辨认结论的认证应该更加慎重,加强对辨认结论的审查判断和证明力的补强,提高其在认定案件事实方面的作用。

摘要：既往关于预算权的研究多侧重于价值形态和法社会学分析,而纯粹规范法学角度的探讨则稍显单薄。为此,本文基于法律关系理论,从分析法学的视角切入,尝试技术化地界定预算权的法律属性,并得出基本结论:预算权蕴含于预算法律关系之中,而后者具有法律上反对关系的内在结构和复合性特征。依托于特定预算法律关系的预算权,既可能指涉预算权力也同时表现为预算权利。转型中国未来的预算法律制度建设,在观念上,需要修正目前学界关于预算权的片面理解和模糊认识;同时,在具体法律制度的设计上,又要充分兼顾预算权力与预算权利之间的平衡配置。

摘要：人民监督员制度是检察机关接受人民群众外部监督,实现全过程人民民主理念的重大制度设计。2019年,最高人民检察院印发《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》,以构建检察机关人民监督员体制科学化为原则,探索多元化监督办案模式。实证研究表明,人民监督员制度运行正常有序,但存在人员抽选机制不完善、监督范围不均衡、权利保障不到位、管理体制不科学等现实问题,还需要从理论和实务层面做出积极回应,创新提升人民监督员监督案件实质性参与效能,完善人民监督员管理机制,优化履职案件监督权利保障规程,充分发挥检察机关人民监督员的参与性。

摘要：为贯彻“用严格的法律制度保护生态环境”的顶层设计,《民法典》第一千两百三十二条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十八条第二款以及《惩罚性赔偿解释》等陆续规定了生态环境侵权领域惩罚性赔偿制度,使得生态环境公私益诉讼中同时适用惩罚性赔偿成为可能。但在公私益诉讼实践中,惩罚性赔偿的适用仍存在惩罚性赔偿制度请求权关系不明、公私益惩罚性赔偿金清偿顺序不清、确定方式不合理以及分配机制不科学等问题。要实现惩罚性赔偿在生态环境公私益诉讼中的协调适用,应当以目的实现与功能协调为基本考量,在借鉴域外经验的基础上,明确公私益诉讼中惩罚性赔偿请求权的关系、厘清公私益损害惩罚性赔偿金的清偿顺序,以比例原则作为惩罚性赔偿金的确定原则并构建科学的公私益损害惩罚性赔偿金分配机制。

摘要：民刑法的制度设计均建立在一定的人性假设之上。尽管在此问题上既有共同点也有差异,但核心之点在于,都是以"一般人"为基准进行的。因此,"一般人"之界定在民刑法中居于隐而不彰的基础地位。"一般人"标准是民刑法中人性假设理论亟待打通的"最后一公里",其本质是一般人应有的"知识与态度",也是一种方法论。该标准具有鲜明的价值取向和公共政策属性,应当根据法律责任的不同性质,确定民刑法中"一般人"的判断标准,尤其应当区分刑罚适用者、犯罪嫌疑人及被侵害者的不同视角,对刑法中的"一般人"标准进行具体判断。