摘要：划定三条控制线是确立国土空间开发保护格局的基准线,对发挥空间规划刚性管控与战略引领作用意义重大。相比生态保护红线和永久基本农田,城市开发边界更多地体现出难以预期的发展理性和管制弹性,因此在制度设计和现实应用方面尚有较大的探索空间。北京市以全域空间管制和减量发展为基本理念,基于问题导向、目标导向、应用导向开展了“两线三区”规划,集中建设区突出简明导控,限制建设区立足包容生长,生态控制区强调法定规范。探索实践认为,划定城市开发边界仅仅是厘清开发保护边界和府际权责边界的第一步,未来仍需以完善城乡公共政策体系为中心,深化相关工作,特别是要以政府公共财政能力为参照,调整边界管控的目标,同时建立自下而上维护“三条控制线”的社会响应机制,以减轻政府公共治理的负担。

摘要：我国高速的城镇化带来土地利用方式粗放、城市蔓延、资源浪费、环境污染、生态破坏等问题。学界从人口城镇化与土地城镇化匹配程度、户籍制度与城镇化的不协调原因、土地征收与进城农民安居等角度研究城镇化,却少有土地城镇化质量本身的研究,更缺乏相应的技术支持手段的研究。利用开源GIS技术,研究土地城镇化质量评价过程中多源数据的汇交、发布、共享方案;研究如何搭建支持土地城镇化质量评价的信息系统以实现在区域与分类"三生空间"双层次上的完整城镇化质量评价闭环。提出完整的开源GIS信息平台架构设计方案;将开源GIS技术引入土地管理领域,填补国内这方面研究的空缺;打破商用软件在行业中的垄断;建设高效廉价的GIS管理系统,有着较大的现实意。