摘要：2019年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》后,线控管理模式将取代先前以量控为主的粗放型管理模式。本文以涞水县为例,通过分析涞水县生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界三条控制线(以下简称“三线”)划定中的现实问题,剖析我国当前“三线”划定和实施线控的困境,从探索“三线”划定方法出发建立线控机制,包括“三线”优序管理、线数统管、两级分管和政策保障等内容;通过典型试点、用途管制与用态管治统筹推进线控实践;提出遗留问题处理、永久基本农田控制线和生态保护红线立法、顶层设计等当前主要任务。

摘要：党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间(以下简称为“三区”),初步确定了国家空间优化格局。从宏观上看,“三区”还缺乏相适应的制度政策、标准规定等顶层设计。本文立足于“十四五”和二〇三五两个时间节点,在“三区”的范围、用途、价值等维度上,以绿色创新为基础,首次提出构建生态价值集成管理体系,结合“三区”的特征,提出生态环境治理的政策建议,包括抓好生态环境保护“十四五”谋划、建立适应“三区”高质量发展的生态环境管治制度、建立“三区”生态价值测量和运用机制以及实施一系列生态环境保护重大工程等内容。

摘要：推动湾区发展已然成为世界各国发展开放型经济、确立战略优势的重要经验。在我国,随着粤港澳大湾区、杭州湾、渤海湾等概念和规划的提出,湾区发展备受瞩目。本研究基于旧金山湾、东京湾的经验,对我国湾区为何需要高度重视生态环境保护以及当前取得的进展和问题进行了分析;指出湾区生态环境保护要注重顶层设计,要遵循高度开放、包容发展,创新引领、政策驱动,区域融合、联防联控,宜业宜居、和谐持续等原则;在此基础上,提出了推进湾区生态环境保护工作顶层设计的路径以及需重点应对的三个挑战。