摘要：该文提出了中国清洁发展机制(CDM)项目遭拒绝和撤消的根本原因之一,是联合国气候变化执行理事会(EB)在指定的经营实体(DOE)审核工作中必须遵循的基础性操作文件:清洁发展机制核实核证手册(01.2版)和方法学及其工具以及相关指南等,客观性原则和实质重于形式原则等反映事物的真实性和本质特征的缺失而过度强调保守性,以及对DOE的不当激励与制衡,导致DOE在审核过程中的行为出现扭曲,发生种种不应有的错误和失误。并以中国某电站项目为例,列举了DOE在项目审核与评价过程中出现的各种偏差,深入地研究和指出涉及联合国清洁发展机制的制度层面的问题。最后提出了相关结论和对联合国清洁发展机制,包括正在设计与建设中的中国清洁发展机制的建议。再次呼吁中国DNA对可能存在这类问题的项目,特别是被DOE直接拒绝的项目,结合项目建成后的实际运行情况,采取相应的调查行动,并将调查结果报告EB理事会。

摘要：咨询方针对DOE在审核中国某项目过程中发生的一系列严重错误在中国CDM项目审核工作具有典型的代表意义,它不仅对中国CDM项目的注册和发展产生严重的负面影响,造成中国政府和中国相关企业的重大损失,而且粗暴地践踏了联合国清洁发展机制确立的公平、公正、独立和避免利益冲突等原则,为此向中国DNA和联合国EB委员会提出详细的特别报告,本文正是在这一报告基础上所做的陈述和分析。需要指出的是:由于DOE的这些错误导致本应注册而未能注册的中国CDM项目可能多达数百乃至上千计,所以在以下报告中,我们专门对这些可能发生的普遍错误进行了归纳,通过中英文翻译与理解、逻辑思维和推理、一般常识和专业知识、客观性原则和实质重于形式原则、保守性、综合分析、方法学及其工具应用、内部管理、公平、独立和规避利益冲突原则等九个方面,对DOE在审核活动中的不当行为、错误和混乱及其发生的原因,进行了分类阐述和初步的研究分析,揭示了联合国清洁发展机制(CDM)在其发展和不断完善过程中存在的审核和对审核的监管问题,并提出解决问题的办法和建议;同时建议中国DNA开展相关的调查工作,并将调查结果报告联合国气候变化委员会。

摘要：随着清洁发展机制(CDM)在中国的广泛深入开展,在申报项目的咨询、审核和注册过程中,也开始出现各种各样有关论证方面的问题。截至EB第53次会议前,联合国EB理事会共拒绝和撤销中国CDM项目38个,其中水电类项目15个,很多涉及到有效电量的论证问题。将7个被拒绝和撤销的项目与7个成功注册的项目进行对比分析可以看出,项目注册失败是因"发电量和有效供电量差异"问题所致,该问题是由PDD文件的编写引发的;DOE对有效电量的论证方向和某些认识及结论是错误的;EB原则上不愿也不会为"人为的低效率(水电)项目"埋单。进一步研究表明,DOE和项目业主方面引述行业标准SL16—95修订版对有效电量问题进行证明是错误和无效的。在回答关于装机容量问题时,应说明是按照最大发电量来设计的,而有效供电量是考虑有效电量等因素后计算的。当前必须正视CDM项目咨询和认证机构的自身能力建设问题,提高咨询和认证的整体水平。EB理事会在制定相关发展战略和策略时,应当更多地考虑符合未来发展方向的战略以及如何最大限度地利用社会有限的自然资源和经济资源。