摘要：随着国企改革、公司化改制和技术创新的不断深入,地方国企收益总量小、深化改革任务艰巨等矛盾日益凸显。为此,中央国资预算自2015年起在支出中安排财政转移支付用于地方国企改革。如何实现该转移支付规范化,需要对政府作为所有人代表的事权与支出责任进行实证分析,设计央地相互衔接的国资预算管理机制,厘清国有资本出资事权、国有资本监管事权以及一般公共服务事权的界限,制定事权清单和动态调整机制,以对预算调控正当性和"全民所有"属性给予制度回应,理顺转移支付与资源税和环境保护税的收益分享机制,更好地支持地方优化国有经济布局和国有企业改革发展。

摘要：税务行政裁量权的规范化行使是税收法治达成的关键。税务和解作为税务裁量权的实现载体,承载了重要的税务功能。当前,学界关于税务和解裁量权运用的研究大多停留在规范确认和政策宣传层面,缺乏具体的制度化设计和程序性救济。这既是立法滞后的表现,也与理论和实践层面的思维惯性有关。规范税务和解的授权界限,一方面需要厘清税务机关作为国库代理人的法定权限和行为模式,明确授权行为的效力归属与准据法适用的标准,以寻求私法治理与公法治理之间的有机平衡;另一方面,为避免裁量权在和解中的肆意扩张,需要从法定性、合理性、经济性、正当性出发对税务和解的前提要件、尺度要件、事实要件和形式要件等核心问题做特定限制,列举税务和解在公法和民法视野中违反授权界限的"负面清单",以明确税务和解的法律责任和救济方式。

摘要：水资源租、税、费分别体现了水资源的产权价值、生态价值、劳动价值,它们的征收理念、征收依据、征收客体、在国民收入分配中的环节、支出方向都各不相同。在我国水资源税试点不断扩大的背景下,水资源费改税将是近两年资源税改革的重要环节,但现在关于水资源费改税的论述中缺乏对租、税、费本质的关注,反映到实践中,试点前征收的水资源费和试点的水资源税都是租、税、费的不完全体现,由此造成改革目标的不明确和改革效果的不突出。水资源税改革首先要定位明确,实现租、税、费分流、各归其位、协调共治;其次,要在制度设计上凸显租、税、费的本质属性;最后,要加强法治保障,完善租、税、费征收的法律依据,实现收支法治化,建立协调的水资源征收制度。

摘要：税务争议中的替代性解决机制是不同于传统解决方式而形成的非诉讼解决途径或多元化解决途径的总称。传统税务争议解决机制一般划分为复议和诉讼两种模式,但这仅仅是从裁决结果的角度予以划分,而忽视了税务争议从产生到解决各个阶段中多元主体通过不同措施实现多样化裁决方式和裁决程序即替代性机制的作用和功能。因此,替代性解决机制应当涵盖替代性机构、替代性措施、替代性程序、替代性方法等基本要素,并在明确基本要素的基础上论证兼容性和可行性,兼具域外的比较研究,进而探寻替代性机制的制度设计,完善纳税人的救济渠道和救济方式,推动税收法治的实现。

摘要：烟叶税立法作为新形势下税收法定原则落实的试水探索意义重大。《中华人民共和国烟叶税法(征求意见稿)》在承袭过往烟叶税制基础上,对价外补贴做出突破性的规定,将决定权授予省级人民政府;在对比《暂行条例》基准上,意见稿仍存在立法目的缺失、税制设计不合理、价外补贴授权不合法等问题;在分析烟叶主产区财政收入与烟叶税涵括比例的基础上,结合立法实践,借鉴日本央地分权下地方立法实践,试探性地论证由烟叶税主产区省级人大制定地方性法规的可能性。