摘要：20世纪70年代以来,合作生产作为公共服务供给的新模式被引入公共管理实践,并成为公共管理研究的一个重要议题。通过系统梳理相关前沿文献可以发现:合作生产是政府和公民围绕公共服务递送而结成的新型关系和进行的混合活动,包括个人、团体以及第三部门等主体,涵盖公共服务的规划、设计、交付与评估等各个环节;合作生产的理论嬗变内含于从传统公共行政、新公共管理到新公共治理的范式演替,其主导理念经历了从控制参与逻辑、产品主导逻辑向服务主导逻辑和公共服务逻辑的转变;合作生产的实践轨迹映射出政府与公民的角色转向路径,形成了一元操纵型、吸纳安抚型、政社互补型和公民主控型等基本模式。未来,应探索和构建本土的合作生产模式,引导公民积极参与公共服务供给,形成制度化的合作网络,在实践基础上贡献富有中国风格并兼具学科一般性的合作生产理论知识。

摘要：在政府福利支出过高、受助者福利依赖程度严重、“积极的”社会政策思潮兴起的背景下,美国临时救助制度改变被动援助模式,由“抚养儿童贫困家庭援助计划”转变为“贫困家庭临时救助计划”。基于Howlett政策过程五阶段理论,从议程设定、政策制定、决策、政策执行、政策评估五个方面解析美国贫困家庭临时救助计划(TANF),结果发现:TANF中减少“福利依赖”的政策目标、“工作性福利”的项目设置、受助者及各州的工作参与要求、直接与间接相结合的就业促进救助方式、就业促进专项救助金的划拨以及联邦和州的政策实践均体现了美国临时救助的“就业促进”导向,不仅有利于缓解贫困问题,而且对减少福利依赖有积极的作用。美国临时救助的政策转向为我国在完善临时救助制度过程中科学设计临时救助理念、救助机制及具体救助方式,以及处理好临时救助与就业救助的制度衔接提供借鉴。