摘要：现代国家建构是瞬时革命与历时改革的“连续统”,呈现出民族国家建立、国家政权巩固与国家能力提升的“阶梯”特质。在国家能力提升阶段,国家建构的主要内容之一是将大众日常生活系统纳入国家治理体系,进行生活治理。资产阶级国家的“资本化国家”历程决定了其“国家发展主义”制度设计,形塑了消费主义生活治理路径及现代国家建构逻辑。社会主义中国规制化的国家历程产生了“地方发展主义”制度设计,并建立起了“共同体主义”生活治理路径及中国特色现代国家建构逻辑。国家在“共同体主义”路径下将观念系统、规范系统与家政系统的治理纳入村庄公共场域,赋予个体生活治理道德性、公共性、责任感与意义感,从而建立起公共道德、公共责任与公共行为等为导向的生活治理体系,实现以共同体主义路径推进现代国家建构。

摘要：文件是一种常见的国家治理工具和手段,在基层政治运作中发挥着重要价值和效能。文件转发作为文件制度链条上的重要形式之一,是文件再生产的过程,也是公共行政领域的一种政治行为和政治互动。由于受到政府职能、文件功能、制度空间和主体利益的导向,文件在“中央—县级—乡镇级—村级”的纵向行政层级上呈现出解读性转发、适应性转发和重制性转发三种不同的行为模式,蕴含着民主治理的常规运行逻辑和基层投机的偶发行为逻辑。这一“文件治理链”的形成,是科层化政府及其权力等级体系的结果,也是国家制度化建设的表现。若要加强中央与基层的政治联结和良性互动,提升国家治理能力,就要构建规范的文件治理体系、强化民主协商的制度设计,以此充分发挥国家的制度优势,增强治理效能。