摘要：参照美英电力体制改革模式,我国从2002年开始进行第二轮新的电力体制改革。世界银行要求的电力体制改革是政企分开、公司化改组、商业化运营、法制化管理,并实行自由化、私有化、放松管制、引入竞争机制。这些与英美的电力改革模式是相同的。中国与世界银行合作研究了电力体制改革,认为在中国的环境条件下,政府所有权和政府管理的改革要进行详细的设计,首先应着重于电力企业的商业化和公司化试点。课题研究组到国外考察后认为,中国电力体制改革的方向应该是政企分开、商业化和公司化,建立和健全法律法规。英国的竞争性电力市场必须有合理的电价形成机制、较大富裕的电网输运能力、健全的电力法规体系等,而中国不具备。中国电力部门深化改革座谈会上有两种意见:一种主张跨越单一购买机制模式(因美国加州采用该模式发生了电力危机);另一种主张把单一购买机制模式作为过渡模式。国务院经济改革办公室主办的中国电力行业监管国际研讨会上,世界银行代表建议中国电力体制改革采取单一购买机制模式。2001年3月出版的《英国新电力交易制度》(中译本)分析了单一购买机制模式存在的问题、缺点和不足,指出英国要用新电力交易制度来代替已经运营了十多年的单一购买机制模式。为此,应认识到中国电力改革的艰巨性,复杂性。

摘要：1990年4月开始的英国电力体制改革是按照新自由主义理论来设计的,其主要内容是:所有权从国家向私人投资者转变;雇员向继承企业的转移;引入竞争性市场;形成独立管制系统。世界银行1992年政策报告介绍了美、英等国的电力体制改革经验之后,对发展中国家的电力改革提出了5项原则规定,这些规定实际上要求发展中国家按照美、英等国的电力体制改革模式进行改革。对于中国电力体制改革是否应采用英美的单一购买机制模式存在着争议。美国加州2000年采用单一购买机制模式进行的电力改革酿成了电力危机。英国经调查研究,决定从2001年3月起用新电力交易制度替代强制电力库,形成了英国电力体制改革的第二波。这使人们认识到,在英国已被认为不可行的单一购买机制不能继续照抄照搬。最近20年,世界能源发生了变化。英国原来发起的竞争性电力体制改革只能适应以化石能源发电为主的市场,为了应对气候变化,要实行节能减排,发展低碳能源发电,为此英国正在酝酿第三波新的电力体制改革。回顾英国20年的电力体制改革,我们应思考:为什么英国在20年里不断地调查研究,不断地创新电力体制改革模式?而我们在这20年里只是跟着英国亦步亦趋,不能创新电力体制改革模式呢?