摘要：人工智能技术快速更新迭代亟须各国建立具有适应性的治理政策体系。算法治理政策如何演进与创新以应对技术风险?围绕算法治理议题现有研究展开了理论探讨与实践经验归纳,仍缺乏对治理政策决策过程的洞察。本研究选取政策文本展开分析,通过对新闻进行人工编码识别算法治理政策叙事要素特征,并阐释叙事效应对人工智能治理政策的影响。研究发现,叙事通过刻画无辜的中性角色引发了政策反应,负面角色问题责任归属的论辩与正面角色认同推动了集中治理。叙事寓意塑造了积极乐观的技术态度,有助于推动决策过程适应动态变化并提升敏捷性。本研究认为,叙事是塑造公众舆论和影响决策者的强有力工具,人工智能治理进程中需主动感知社会叙事传递的政策需求,并设计叙事引导社会公众动态接纳新兴技术。

摘要：退休政策职业个性化是一种合理诉求,有两种基本路径,一种是附加在社会保障制度上的特殊职业退休政策,一种是通过雇主提供的职业年金体现职业个性化.我国的特殊工种退休政策由来已久,近年来一些地方和部门正在考虑把警察、公交司机等新职业视同特殊工种,这表明对退休政策的职业个性化需求正在扩大.由于外部性问题和搭便车的困扰,世界各国正反思并改革传统的特殊职业退休政策,更注重群体和个人的精算公平原则,一些国家引入"使用者付费"的原则以解决外部性和搭便车问题.我国应避免"旧瓶装新酒",特殊工种退休政策的改革应区分"狭义的特殊职业"和"广义的特殊职业",应该从顶层设计的高度完善社会保险和职业年金的退休政策,体现合理的职业个性化.

摘要：研究目的:分析中央主导的“设计试验”中地方政府土地政策试点实施的关键动力与治理机制,为完善土地政策试点运作机制提供参考。研究方法:理论分析、案例分析和过程追踪法。研究结果:(1)在中央加强顶层设计的试点模式下,地方自主探索的创新空间边界受到试点启动和实施等阶段央地多重互动的影响;(2)地方党政“一把手”的个人专长和信息优势有助于其清晰认识创新边界与作用,使其高度重视自身熟悉且利于实现政绩生产的试点领域,为地方推进试点提供关键动力;(3)在党政领导高位推动下,资源拓展、组织协调、政策调适与过程控制等机制构成地方政府解决试点实施困境、实现政策创新的关键机制。研究结论:为推动顶层设计与基层探索良性互动,土地政策试点需处理好央—地、政府—民众两对关系,健全对地方的激励约束机制,提高地方领导对试点的正向激励感知,并从资源、组织、政策和权力运作等维度完善高位推动下四位一体的治理机制。

摘要：疲态是当前基层较为突出的一种现象。基于田野调研经验案例,从形象视角对基层工作人员如何受到内外因素影响而形成压力进而身心疲态进行深度分析。研究发现,面对上级任务和社会公众诉求,基层工作人员为塑造“好干部”和“好政府”的形象而形成过度的压力,并由此导致基层工作人员疲态。我们将这一压力称为“形象包袱”。考核和评价在任务、诉求和“形象包袱”之间起了中介作用。“形象包袱”为上级领导和社会公众创造了机会主义空间:助长上级领导规避责任、社会公众闹大谋利,最终导致基层工作人员身心俱疲。放下“形象包袱”,需要强化领导干部责任意识及对其权力的监督、探索数字化考核、完善投诉处置制度设计。研究突破了既有基层疲态影响因素研究的政府内部视角,强调内外部因素的影响,为基层疲态缘何发生提供一个新的解释视角。

摘要：20世纪70年代后,行为经济学迅速发展,提出了大量与理性决策模式相违背的认知和行为特点,如"双曲贴现"、"冷热情感鸿沟"、"乐观主义偏差"、"认知吝啬者"、"偏好逆转"和"安于现状偏差"等。在行为经济学家看来,公共政策的调整范围,不仅有市场失败,还有"行为失败",需要政府以新的"家长主义"方式施以关爱之手,帮助他们做出正确决策。基于非对称家长主义和自由家长主义的政策设计,是目前行为经济学应用于政策实践领域的两种主流途径,其具体政策工具包括化繁为简、警示、默认、社会规范等。行为经济学已经在社会福利、环境保护、消费者权益保护等政策领域显露身手,形成了可以称为政策设计的"行为透视"途径,在英国、美国、澳大利亚、新加坡等国被广泛实践,建设"心理国家"成为新公共管理运动之后的新一波改革浪潮。公共决策寻求行为经济学、行为科学和心理学的支持,是政策科学中的社会性回归和"人"的回归。在我国,结合国情和意识形态基础,建立具有中国特色的"行为透视"与"心理国家"模式,具有现实上的需要,值得学界进一步思考与探讨。

摘要：21世纪初,我国地方政府在经济反腐思维下探索廉政保证金制度,具有一定的创新性,但由于当时改革时机不太成熟,配套措施不够完善,制度不够规范,缺乏顶层设计,廉政保证金注定是经济反腐探索的"中间产品"。通过养老金处罚立法,各国各地区把廉洁、勤政这一公共部门职业伦理融入公务员薪酬和福利制度形成的廉政年金制度,更具普遍性。从顶层设计的角度思考,廉政年金制度较合理地回答了"公务员养老金比企业高是不是合理"这一多年来困扰我国养老金改革的问题。

摘要：专业化是智库的本质特征,体制机制创新是新型智库建设的重要内容,建立智库的思想市场是新型智库发展的必然选择。新形势下推进地方新型智库建设,要重视智库的专业化建设,完善地方新型智库服务公共决策的体制机制,以适应地方治理体系和治理能力现代化的需要。要从省级专业化高端智库培育、智库建设的支撑学科发展、民调与数据中心建设、政策分析人才培养等方面加强专业化建设;要从智库运作机制、人才流动制度、沟通协作模式、考核评估机制等方面推进体制机制创新;要从思想市场环境营造、决策咨询需求激发、思想市场的供求机制设计、思想市场的规制监督等方面培育和发展智库的思想市场。

摘要：叙事是理解社会和经济行动得以发生的非理性机制的重要概念,近年来在经济、治理、公共政策等社会科学领域获得广泛的重视。叙事对制度执行产生话语效应与证据效应,具有承载公共目的、建构制度意义、促进集体合作的积极功能。从认知、心智与行为的逻辑出发,叙事推动制度执行的底层机制包括基于符号系统的制度意图传达、基于知识转译的制度内容简化、基于框架效应的制度行动激发、基于情绪特征的制度效果诊断等。因此,应当高度重视叙事在情感心理、价值判断、行为启发、合法性说明等方面的功能意涵,在制度执行过程中推动并设计有效的叙事,建立与制度执行场域相适应的社会心理基础,促使制度执行得以更加平滑顺畅地展开。

摘要：公共服务的法治建构是国家治理现代化过程中体现民意、保障民生的基础性制度安排。从法与公共服务的渊源看,现代公法首先是调整公共服务的法律,是公共服务精神融入国家治理的体现。公共服务法律制度体系的基本框架包括创制规则、主体规则、行为规则和责任规则等四个环环相扣、联系密切的基本维度。西方发达国家公共服务改革的一个重要特点就是法制驱动,着重从权利界定、责任分配、行为规制等不同方面共同规范公共服务的发展。我国公共服务立法存在基本法缺乏、实体法不完善、过程或程序性法律滞后等问题,与发达国家相比仍有较大差距。为了使公共服务适应时代发展的需要,必须从顶层设计、分权、质量改善等原则出发,加强公共服务立法的系统性、民主性和科学性。

摘要：【问题】在部分地区,天然林逐步被替代为商品林,森林生态多样性下降;同时,生态保护与林农利益的矛盾日趋尖锐。福建省以商品林赎买为主要策略的林业政策创新能否取得社会效益和经济效益?商品林赎买政策以何种方式实施?【方法】文章采用混合研究方法。首先采用实地调查、案例分析等方法对地方林业政策执行过程中的政策网络进行描述性分析,探讨其形成过程与运作机制;其次应用结构方程模型对政策网络与地方政策绩效之间的关系进行实证检验。【发现】(1)在政策网络的规则层面,完善的信息机制和合理的利益分配机制可以有效提升林业政策创新过程中社会动员和政府控制的效果;多元细分的林权结构对于政府控制效果未产生显著影响,但弱化了社会动员的效果。(2)在政策网络的实践层面,良好的社会动员能够提升林业政策的社会绩效与经济绩效,严密的政府控制会减损经济绩效,但能提升社会绩效。【贡献】文章通过实证研究验证了政策网络对林业政策绩效的影响效果。政府通过行政控制和社会动员的实践操作,经由信息机制、利益分配机制和产权机制,撬动了社会参与和经济绩效。林业政策需要摆脱“专业性”约束,从更宽广的公共治理角度积极回应政策网络行动者的多元复杂需求。