摘要：2018年中央一号文件提出宅基地"三权分置"的表述未采用法学上的权利概念,该政策在落地实施前必须进行从政策语言到法学语言的转换,以确保该项改革举措的政策目标得以实现为前提,明确其法律内涵,并进行相相应的制度设计。本文结合农村宅基地制度改革试点地方的实践探索,阐释宅基地"三权分置"政策的初衷和意蕴,探讨其法律内涵和实现途径,并对其具体制度设计提出建议。

摘要：实践中商事组织形式的发展要求拓展研究思路,以更加重视功能的视角来探讨商事组织的性质及其法律规范。借助企业理论与法经济学视角,本文从两个方面来解释商事组织的法律构造:一是作为其基础的独立资产,二是基于资产的性质而形成的治理机制。前者必须通过法律方有可能形成,后者则可以利用合同来设计。通过对公司与信托制度的比较,这一分析框架解释了法律如何克服交易费用,确立有效的治理机制,以及包括法律人格在内的几个法律问题。

摘要：立法虽然在形式上,也确实在许多方面是一种技术的设计过程,但它在更多的方面和更实质的意义上则是一种科学的发现过程。技术设计与科学发现两个过程在立法中的关系具体表现为:从时间序列上讲,立法首先是一种科学发现过程,其次才是技术设计过程;从实体法和程序法的比较而言,前者更多地为科学发现过程,后者较多地是技术设计过程;就法律文本的草拟而言,更多地是技术设计过程,但就法律规范内涵的确立而言,则是一种科学的发现过程。

摘要：高校领导干部问责制是指针对高校领导干部的权力行为所产生的消极后果而进行责任追究的制度。建立高校领导干部问责制,可以强化高校领导干部的责任意识、提升公众的民主监督意识。高校领导干部问责制的设计不仅应考量具体问责对象、问责类型、问责理由,而且应充分考量问责主体、问责程序等内容。这些不仅关涉到这一制度设计的科学性、合理性与周延性,而且关涉到问责制能否真正落实。

摘要：文章通过对城镇化概念的比较梳理,论证了新型城镇化的实质是人的城镇化,根本诉求是以人为本。阐述了"以人为本"对新型城镇化的内在要求,认为以人为本的缺失造成了城镇化制度设计、政策安排的偏差,是造成城镇化诸多问题的重要因素,并从转变发展战略、变革城乡二元制度、优化城市规划、科学制定公共政策、转变城市管理理念等方面提出城乡制度安排、城市规划、城市公共政策、城市管理等方面保障以人为本的新型城镇化的顺利推进。

摘要：市场监管综合执法改革着力破解多头执法、权责交叉和基层执法力量薄弱的难题。全国各地探索不同模式,通过职能合并和机构整合提升行政执法效能,推动执法力量下沉,发挥综合执法优势。深化市场监管综合执法要着眼顶层设计,总结提炼改革模式,提高改革行政层级,促进机构职能深度融合,提高行政执法信息化水平。

摘要：作为党章文本重要组成部分的总纲,拥有相对独立且完整的内容结构,其中所内含的两条线索是理解其内部构造的关键。贯穿“历史积累—现实基础—目标追寻”的发展主线见证了党的理论、制度和实践的创新与发展,依循“党的性质—指导思想—两个抓手”的路径线索勾勒出党领导人民治国理政的顶层设计。同时,总纲文本背后实际承载着多种制度功能。实践维度,落脚到中国共产党自身的思想与组织建设,表现为团结统一思想、塑造政党形象等功能;规范维度,则聚焦制度本身,发挥着制度整合、引领规范等功能。厘清党章总纲的内部构造及其功能,有利于充分发挥党章制度优势、释放治理效能。

摘要：当前正在进行的农村土地确权,存在对确权意义认识不到位、个体土地权利保障不到位、顶层设计不到位、统筹推进不到位等突出问题。建议运用权利思维,提高确权对权利保障和权利实现意义的认识,把握土地权利的动态流变和现实冲突,处理好个体土地权利与集体土地权利、土地民事权利和国家公权力的关系。

摘要：党的十八届三中全会凸显了政府信息公开制度作为治理腐败长效机制的重要地位。要强化政府信息公开对于预防腐败的制度功能,当前的策略选择应当是建构我国政府信息公开的评估体系,以《政府信息公开条例》为依据,设计评估指标的结构、内容、机制和责任,进而发挥评估体系对于治理腐败工作的良好导向作用。

摘要：本文讨论了宪法的性质、内容和效力阶位等涉及宪法本质特征的一系列问题。认为 ,宪法不是母法 ,而是关于国家政治生活准则的部门法 ,在本质上是一种政治契约 ;有关国家权力的来源与性质、配置与运作、制约与监督等问题是一个国家宪法的核心内容 ,而关于发展经济、教育、科学技术、文化艺术、思想教育、计划生育、环境保护等问题不是宪法应有的内容 ;宪法虽然作为一种政治契约 ,应当是一个国家的根本大法 ,但根据本文提出的“对外承诺对内具有约束力”的原则及其相关规则 ,宪法实际上的效力阶位从制定机关的角度看 ,则取决于其在一个国家整个权力结构体系中的级别 ,因而我国宪法与全国人大制定的基本法律实际上处于同一效力阶位 ,而要使它成为效力最高的法律 ,就有必要进行立宪体制上的创新。