摘要：陆海统筹是中国式现代化背景下提出的重大战略创新和理论创新。陆海统筹关注陆域和海洋二者的关联与互补,强调通过统一规划实现陆域与海洋的协调发展。立足央地立法实践经验与反思,当前陆海统筹立法呈现出陆海生态环境保护互补性不足、陆海自然资源利用互益性缺失和陆海综合管理体制互通性欠缺等问题。实现陆海统筹需要从国土空间治理的宏观视域下对陆海要素与空间进行整体布局与规划。“国土空间规划法”与“国土空间开发保护法”是实现陆海统筹目标的重要制度载体,应当明确陆海统筹的基本原则地位、核心制度目标、关键制度任务和体制改革方向。通过设计“海洋国土”专门性制度,建立涵盖海域、海岛、滨海地区等全要素的海洋区域开发保护制度,建立涵盖港区、湾区、生态区等基本统筹单元的海洋重点功能区管理制度,建立海洋资源开发、交通规划、产业布局等海洋事业产业促进制度。

摘要：国土空间生态修复作为中国新时期国土空间开发保护的一项重要战略,不同于一般意义上的微观区域生态修复,亦非法律责任承担方式。系统修复和综合治理是国土空间生态修复的元理论和方法论,通过法律制度建构以实现制度之治是推动系统修复和综合治理的重要路径。在此视野下通过对现行治理实践予以检视,可以发现其具有治理价值认知存在偏差、治理逻辑仍不自洽、法制框架仍不完善的问题。为此,应当通过建构国土空间生态修复法律制度以“固根本、稳预期、利长远”。具体建构路径为:以三大战略为依托实现国土空间生态修复的顶层设计;以空间有序和多元共治为逻辑主线完善体制机制;以“国土空间开发保护法”为载体完善治理制度框架。

摘要：碳达峰碳中和的立法策略选择,事关我国碳达峰碳中和目标的实现效果与经济发展全局,需要做好顶层设计。推进碳达峰碳中和的立法,应当采取“三三立法策略”。即在立法的总体布局上,分为三个组分,每个组分再细分为三个部分。首先,专项法律的制定宜分为三个步骤第一步先制定“全国人大常委会关于推进碳达峰碳中和的决定”;第二步再制定“碳达峰碳中和促进法”;第三步在条件成熟时制定“气候变化应对法”。其次,在国家立法的横向层面分为三个部分一是制定碳达峰碳中和专项法律;二是修改或制定推进低碳绿色发展的相关法律;三是编纂“生态环境法典”。再次,在立法的纵向层级上分为三级第一级是制定或修订全国人大层级的碳达峰碳中和专项立法和相关立法;第二级是制定国务院层级的碳达峰碳中和相关行政法规;第三级是制定地方层级的碳达峰碳中和相关地方性法规。此外,还要制定相关的国务院部门规章和地方政府规章。