摘要：中央在十六届五中全会上提出了要建设社会主义新农村,而推行新型农村合作医疗制度是建设社会主义新农村的主要内容之一。农村合作医疗试点工程虽已取得一定成效,但与政府对该项制度设计的期望相比还存在较大差距。本文对其中的一些主要问题进行了较深入的分析和探讨,以期为寻求解决问题的措施和对策提供参考。

摘要：借鉴发展型社会政策所提倡的注重社会投资,尤其是人力资本投资,注重对社会问题进行上游干预等理念,指出我国目前以新型农村合作医疗制度为主体的农村医疗保障制度的某些设计的不合理之处。建议我国农村医疗保障应从仅注重"重病治疗"及被动的消极的保障观向更加注重社会公平、注重保证生活质量和增加个人安全感的发展型的积极保障观回归,即应改革新型农村合作医疗制度,由"疾病保险"转向"疾病保险+健康保险";加强农村健康教育与疾病预防教育;增加预防保健投入比例。