摘要：采用文献资料法和数理统计法等,对我国综合性大型体育赛事场馆设施建设的现状进行分析。认为:市场失灵和政府失灵是导致综合性大型体育赛事场馆设施建设困境的主要原因,并就其表现形式和原因进行论述。提出明确政府职能、加大政入、建立科学决策机制、提高场馆设施建设决策的科学性、政府与市场合作、实现优势互补、弥补各自缺陷以及实施场馆施建设的民营化战略发展对策。场馆设施建设数l快速上升,资金需求t攀升九五"以来,场馆设施的建设数量呈现快速增长图1),特别是2002年增长率高达38%,新建场馆设施。表明近年来综合性大型体育赛事场的建设呈现快速增长的趋势,与此相应,对资金量也必然上升。然而,我国现有的以财政拨款建设资金筹资机制,已难以满足场馆设施发展的需要。19961997199819992000200120022003年份77图1"九五"以来场馆设施历年增长数蚤谊***^Num拢rofthestadi^G"n几明~Fac击tiesFr。旧theNinthFiveY段江5Plan政府财政投入不年来,随着场馆设施建设数量的快速增长,其建也不断上涨,但政府财政投人的增长却比较缓2001年和2003年分别新建场馆设施432个和,但政府财政投入却维持在40亿元左右,增幅其所占比例甚至有下降趋势(图2)。与场馆设投人的快速上涨相比,政府财政投人却呈现下。在部分省市场馆设施建设中,由于政府投人足,建设资金只能依靠银行贷款筹集。00---刊卜-总投入入---门卜-财政投入入19961997199819992000200120022003年份图2"九五"以来场馆设施历年投入情印业***入阴u目I~妞nentoftheStadi^G"n几舫iumFaeilitiesfmmNinthFiveYe8IsPlan非公有制经济成分场馆设施数t过少,民间资本投入严重不足九五"以来,我国共新建场馆设施5543个,其中重不足。从我国场馆设施建设现状的分析可以看出:一方面,由于政府自身财力的限制而对场馆设施的投人不足,导致场馆设施建设的政府失灵;另一方面,由于场馆设施自身的特点,民间资本不愿涉足场馆设施的建设,致使场馆设施建设的市场失灵。场馆设施建设的市场失灵与政府失灵,共同导致我国场馆设施建设双重困境。2场馆设施建设市场失灵的表现及其成因2.1场馆设施建设市场失灵的表现市场经济是一种由市场配置资源的经济体制,它对资源的高效、优化配置作用已得到理论和实践的证明。但是市场不是万能的,存在着"市场失灵"的现象。所谓市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵,使资源配置不能达到最优化状态I‘J。综合性大型体育赛事场馆设施建设的市场失灵,主要表现在:市场经济主体不愿涉足场馆设施的投人与建设,由民间资本投资兴建的综合性大型体育赛事场馆数量极少,无法满足社会的需要等方面。2.2综合性大型体育赛事场馆建设市场失灵的原因2.2.1综合性大型体育赛事场馆属于准公共产品所谓准公共产品是指虽具有非竞争性但又具有排他性的商品或劳务[2I。从场馆设施的特点来看,其以轻而易举地将"搭便车者"排除在消费范围之外,具有排他性。但从场馆设施的消费特点来看,其消费又具有明显的非竞争性,在没有达到"拥挤"点之前,每一个消费者对场馆设施的消费并不影响其他消费者的消费。如一个可容纳人数为6万人的体育场,在没有"拥挤"以前,增加一名观众并不影响其他观众对场馆设施的消费,而且增加一名观众的边际成本为零。这就意味着,若按边际成本定价,场馆设施必须免费供给。此时市场失灵,市场主体不会投资于场馆设施的建设,致使场馆设施市场供给严重不足。2.2.2场馆设施具有外部性外部性是指某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业,却没有为此付出代价或没有获得应有的报酬〔"]。外部性是市场机制容许生产者或消费者在做出决策时可以忽视的事情,对造成有益的副作用的n一日n曰︸日﹁U0nn︸﹄日nUn︸nU经济性。场馆设施作为体育赛事产品的主要供给者,其提供的体育赛事产品越多,其成本也就越低,因此,场馆设施具有规模经济性。故对于一个城市来讲,所有的赛事由一个场馆垄断提供,成本是最低的。三是场馆设施的投资数额大,投资回报期限长,甚至无法收回投资,因而投资风险较高,使得一些市场主体望而却步。2.2.4场馆设施建设、经营过程中信息严重不对称虽然在场馆设施建设过程中,政府与投资者作为合作,两者之间的地位是平等的,但由于政府地位的特殊性,政府拥有大量投资者所不具有的信息,而且政府在场馆设施的规划、设计等方面具有优势信息和垄断地位,常做出一些不利于投资者的决策,致使投资者的利益无法得到保障川。如在北京奥运场馆建设中,在场馆设计方案实施以后,政府单方面调整设计方案,缩减了商业设施的面积,严重侵犯了投资商的