摘要：国土空间用途管制是国土空间规划实施的关键环节和国土空间开发与保护的核心制度。建设项目用地合规性审查是国土空间用途管制制度改革的重要内容。过去由于城乡规划和土地利用规划的管控对象和机制不同,造成建设项目在规划审批上存在较多不协调,带来建设项目难以落地的问题。随着国土空间规划体系建立和实施,在“多规合一”和全域全要素管控要求下,如何建立统一的建设项目用地合规性审查机制是各级自然资源管理部门关注的重点问题。本研究在梳理过去城乡规划和土地利用规划管控机制特点的基础上,对新时期国土空间体系下建设项目用地合规性审查机制进行了探索,提出基于总—详分层,城镇开发边界内外差异化的项目用地管控思路,并建议按技术修正、一般调整和重大调整等情形分类确定项目用地规划调整方式,为我国国土空间用途管制制度完善提供思路建议。

摘要：储备土地是全民所有自然资源资产的重要组成部分,加强储备土地管护与临时利用可促进国有资产保值增值。文章从自然资源资产管理视角系统梳理了储备土地管护与临时利用现状,分析所存在的问题和面临的挑战。结合国内各地创新实践经验,围绕资产交易、市场化运营、监管机制等方面,提出完善储备土地管护与临时利用的相关建议:①明晰权利权能,促进资产交易;②加强市场化运营,提升管护效能;③健全利用、监管规则,守住临时利用的底线;④强化考核评价、探索智慧监测,提升监督质效。

摘要：本轮土地利用总体规划与上一轮规划存在较大差异,而国家相关政策相对滞后,地方在规划实施中遇到大量操作层面的问题无法解决。在总结本轮土地利用总体规划主要制度创新的基础上,分析了这些创新对规划实施产生的主要影响,并针对制度创新从规划指标管控、建设用地空间管制区、基本农田、规划审核标准等操作层面提出了配套政策建议。

摘要：本文从广东省多级联动的国土空间规划实施监督信息系统建设的需求和目标入手,提出系统构建的整体框架和应用功能设计,剖析广东省系统构建需要解决的关键问题是数据基础、网络互联互通、新技术新方法合理应用及部门协同配合问题,围绕关键问题提出相应地系统建设策略并具体实践。同时,结合新形势新方法新技术,展望系统下一步改进完善方向,为更好地承担广东省规划监督实施主要“抓手”角色,支持国土空间规划的编制、实施、监督全流程业务提供新思路。

摘要：本文基于2015年、2018年珠三角土地利用现状数据,利用NRCA模型、土地利用转移矩阵,对珠三角区域“三生空间”资源优势度、资源演化情况进行分析。结果表明:①“三生空间”资源优势度分布特征:生产空间优势区主要分布在江门、惠州,以及肇庆部分区域与广州北部;生活空间优势区主要分布在珠江入海口东西两岸城市;生态空间优势区主要集中在肇庆、江门、惠州。②生活空间资源增加,大部分来源于生态空间资源的转化;生态空间资源减少,其中大部分转化为生活空间;生产空间资源减少。基于分析结果,提出对该区域资源优化配置的建议。

摘要：本文基于多年土地利用调查经验,梳理了土地调查成果质量控制核心环节内业核查的业务需求,结合现有方法理论,建立了更为科学的核查对象分类,提出了合理、灵活的核查规则库设计方案,并将这一设计思路运用于土地调查内业核查系统的开发。该系统已成功应用于广东省2015年和2016年变更调查省级检查工作,减少了人力物力投入,提高了核查数据质量。

摘要：为适应新形势下国土变更调查时间紧、任务重、内容多、标准高的情况,广东省首创探索出集“调查、核查、建库”于一体的年度国土变更调查新模式(以下简称“调核建一体化”新模式)。本文详细分析了新模式的工作机制、关键技术点和创新点等,并经广东省2021年度国土变更调查工作得到有效验证:新模式有效解决了传统调查模式中以“整库”为单位作业存在的任务反复、等待耗时、县级集中上报、省级集中审核、进度不可控等问题,进一步提升了作业效率和成果质量。

摘要：基于广东省第三次全国国土调查“省级全面检查和县市级自检”的分级质量控制技术路线,分析了广东省第三次全国国土调查数据库成果省级检查环节和检查规则,从系统架构、系统功能和系统部署等3个方面进行详细分析和设计。开发能满足不同检查需求的网络版系统和单机版软件,实现检查规则、方法和结果的省、市、县各级的“三统一”,保证了广东省第三次全国国土调查成果的准确性。

摘要：在线巡查技术是指巡查人员通过移动终端连接服务器在线交互数据的一项技术,是近年来逐步发展应用于土地执法较为成熟的技术,对于需要外业调查以及室内审核的项目同样具有很好的应用效果。随着技术和装备的不断更新,全国土地变更调查工作也在提出新的要求,为适应新的形式,广东省首次利用已建成的省级在线巡查系统辅助开展县(市、区)土地变更调查,本文对省级在线巡查系统设计模式应用于土地变更调查工作进行了深入的分析和研究。

摘要：推动耕地占补平衡制度实施是有效促进经济发展与耕地保护协调发展、落实耕地保有量任务的重要途径之一。近年来,广东耕地占补平衡制度实施成效显著,但当前仍存在稳定耕地数量不足、耕地占补成本倒挂、耕地后期管护不足等问题,亟需加强并完善耕地占补平衡政策的顶层设计,重点从严控建设占用、拓宽补充渠道、构建收支平衡机制、建立长效监管机制等方面确保耕地占补平衡工作有序推进。