摘要：“第一书记”是国家促进乡村发展的代理人之一,是地方政府落实各项政策的承担人,是回应基层群众诉求的执行人。基于“情境-过程-结果”的分析框架对桂南P县白镇驻村考察发现:第一书记的嵌入对推动基层组织再造,吸纳体制内外资源与缓和基层社会矛盾具有积极的意义,但在压力型体制、目标责任制与晋升激励机制的情境下,第一书记的行动逻辑倾向于重过程干预,轻弥补指导;重争资跑项,轻运营管理;重走读下沉,轻服务下移;重晋升条件,轻村庄发展。由此形成了以加强组织建设之名,干预基层自治之实;以提升基层社会治理水平之名,下基层“镀金”之实;以提升公共服务供给之名,获取晋升条件之实的异化现象,严重偏离了制度设计的初衷。因此,地方政府应在选派前建立甄别机制,防止其“混基层工作经历”的投机行为;在下派中进行不定期巡查,防止其“悬浮化”而导致基层问题“上不来”;在任期结束后实行村民参与评价和离任审计,防止其“不作为”与权力寻租的“乱作为”,进而确保其驻村工作的名实统一。

摘要：在国际碳博弈中,碳排放权的主流分配原则有10余种之多,应用不同分配原则的分配结果差别迥异,地区对不同原则的偏好或排斥也较为悬殊。为寻求分配协商共识,要求必须建立以公平为基础的分配方案。本文首先基于2017年全球碳浓度变化测算出全球排放空间和中国的排放总额,进而利用等人均、等产出、等空间、历史排放以及地区碳汇5个单一原则实现从全国总额到地方配额的分配。根据单一原则下各地区的分配数据计算各原则对应的相对剥夺系数,并以相对剥夺系数为基础的公平感受评价构建权重,最终形成多原则综合加权的分配方案。通过对2017年为例的碳排放权分配研究,得出如下结论:①基于单一原则的配额分配结果表明,历史排放原则是最有利于中国排放权配额获取以及最能体现地区分配公平的原则。②五大原则的综合加权分配结果表明,获得配额最大的3个地区分别为:山东、江苏、广东;获得配额最小的3个地区分别为:海南、宁夏、甘肃。各省配额汇总的全国碳排放权总额为603464.5万t,与当前实际排放存在数200000万~300000万t的差距之差,与中国国际减排责任分担较为一致。③基于个体感受公平的加权分配方案具有良好的操作性、稳健性和兼容性。为切实推动全国碳排放权分配工作实施开展及更好的实现地区生态资源配置公平,主要建议如下:碳排放权配额分配要求科学合理的制定全国分配总额,使地区和企业形成稳定的配额预期;有效设计分配原则方案,兼顾公平性和可操作性,地区减排责任分担不搞"一刀切"。

摘要：对中国粮食主产区农业保险补贴政策进行梳理后发现,当前政策性农业保险的保费补贴比例虽然较高,但保障水平整体偏低。一部分财政压力较大的农业大省为了减轻保费补贴支出而将农业保险的风险保障设制过低,导致农业保险风险防范功能的丧失;另一部分省区则将列入中央财政补贴试点的粮食类作物和本级财政开展的特色农作物保险种实施差异化保障,导致地方特色农作物保险的保障水平远远高于中央财政试点险种。在上述负向激励作用下,农业保险对粮食产出增长的激励效应受到严重制约。建议对当前农业保险的补贴制度进行改革,设计更加灵活的补贴方案和保障水平,以实现农业保险促进粮食产出增长的政策目标。

摘要：随着农民工文化服务需求意识的提升以及需求结构的不断多样性、复杂性,当前公共文化服务呈现出供给不足与低效、缺乏可持续性等问题,严重制约了农民工公共文化服务权益的实现。如何为农民工提供更加有效的公共文化服务,已成为城市政府面临的重要课题。本文基于实证调查,从我国农民工公共文化服务供给暴露的问题出发,借用"服务三角"模型构建农民工公共文化服务供给机制,提出以农民工需求为导向,发挥供给理念、供给系统、人力财力资源等三大系统整合优势,同时健全运行维护机制,为农民工公共文化服务供给机制的创新与有效运行提供技术和制度上的保障。

摘要：良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,人人享有生活环境安全健康的权利,但不可否认的是环境不平等问题长期存在,如何在环境治理中同时实现效率与公平,是亟待深入研究的重要课题。以往研究多从种族和收入水平角度分析环境不平等的影响因素,却较少探讨政策工具及其组合对环境不平等的影响。为弥补这一不足,该研究基于278个地级市二氧化硫排放量数据,利用威廉逊系数测度2003—2019年25个省和地区的环境不平等指数,运用固定效应面板模型、门槛效应模型实证检验政策工具与环境不平等间的复杂关系。研究发现:①中国省域环境不平等整体呈现先缓慢下降后上升的趋势,东中西部地区间存在明显区域异质性;同时存在环境质量改善而不平等加剧的错配现象,如何提高少数人的环境福利成为今后环境治理的重点。②命令控制型政策工具因具有注重公平与公众诉求的特性,可在一定程度上缓解省域环境不平等,而市场型政策工具追求治理效率的特性会使其显著加剧省域环境不平等。③污染水平和创新水平越高,越有利于命令控制型政策工具缓解省域环境不平等;而市场型政策工具则会在低污染水平和高创新水平下,加剧环境不平等。基于上述结论,应从重视污染分配公平、设计合理的政策组合、寻找差异化治理路径等方面推进环境治理及缓解环境不平等。该研究对选择政策工具、提高政策制定能力以及消除环境不平等有重要的启示意义。

摘要：土地财政收入是目前地方政府重要的收入来源,对地方经济及可持续发展、地方治理产生重要影响。基于全面实施预算绩效管理的战略部署,对土地财政收入开展绩效评价是规范土地市场,建立现代土地财政制度的客观要求,体现价值导向和工具理性。在评价体系中,第三方评价主体能确保评价的公信力,市、县级政府作为责任主体成为被评对象。同时,构建体制目标、社会目标和代际目标为导向的评价指标体系具有科学的理论依据与现实可行性。驱动评价功能实现,应强化顶层设计、明确评价目的,界定被评对象,扩大公众参与,构建统一的技术体系及通用模型,重点关注代际政府之间土地收益分配的公平性。

摘要：工程设计教育是本科工程教育的核心,尤其要体现为“培养先进设计理念、强化创新设计体验、融合跨界设计知识、汇聚多样设计资源”的体系化实施。然而,我国本科工程设计教育普遍受到科学教育排挤,对工程设计的理解相对狭隘,且在实施中缺少体验环节。新加坡科技设计大学高度重视工程设计教育并实施了大胆而独特的革新,其经验主要体现为大设计观理念、多元体验式课程体系、创新综合的教学方法以及全面协同的支撑条件。这对我国本科工程设计教育的参考启示是:及时更新教育理念,努力重构课程结构与内容,精心调整教学策略,积极营造良好的客观环境。

摘要：本文基于“谁受益,谁补偿”与“谁保护,谁受益”原则,提出一种包括资金来源和资金分配方法的流域生态补偿方法。明确补偿对象,对补偿资金提出了三种建议来源;资金分配主要通过设计指标评价因子,以“外部性内部化”为核心构建资金分配模型和考核指标体系,从基础性补偿金额和激励性补偿金额两方面核算补偿资金,从而得出流域生态保护行政区所获得的生态保护补偿资金,实现流域生态补偿。最后以广州市流溪河流域为案例进行验证,得出该模型符合流域生态补偿的目标。

摘要：建设海南自贸港既要发挥中国特色社会主义制度优势,也要深入研究和借鉴相关国际典型自由港的先进制度与成功经验。新加坡、迪拜及中国香港等全球典型自由港的兴起依赖于一个可供嵌入的国际经贸秩序以及具体的制度创新实践,两个条件通过一系列具备类同特征的制度设计实现彼此的互动嵌入。文章通过厘清国际典型自由港成功实践的必备要素,提出海南自贸港应在既存制度创新的基础上,继续发挥自身优势,主动嵌入以"一带一路"为代表的区域多边国际及经贸格局,并加快推进各个领域的制度创新和改革发展,打造中国特色社会主义自由贸易港。

摘要：目的:考察社会资本与大学生创业意向的关系,并进一步考察心理资本在二者之间的中介效应。方法:采用社会资本问卷、积极心理资本量表和创业意向量表对594名大学生进行测量。结果:1) 创业目标意向维度得分存在显著的性别差异,创意意向及其各维度得分存在显著的年级差异;2) 社会资本与心理资本、创业意向均存在显著的正相关,心理资本与创业意向也存在显著的正相关;3) 心理资本在社会资本与创业意向之间的部分中介效应显著。结论:社会资本影响大学生创业意向,且部分影响通过心理资本起作用。研究结果有助于揭示社会资本与创业意向之间的关系及其中介机制,对于促进大学生的创业意向具有重要的实践价值。