摘要：以公共服务组织(主要是政府)为基本分析单位的政府中心主义,是包括中国在内的全球公共管理理论与实践的普遍特征。政府中心主义的治理逻辑带来了公共服务组织成本高企、公共服务供给有效性不足等一系列问题。党的十九大提出坚持"以人民为中心"的发展思想,为求解上述公共管理的全球性难题提供了可能的中国方案,即"以民众为中心"的公共管理。"以民众为中心"的公共管理是指在资源有限的前提下,公共服务以民众需求作为设计、供给的核心标准,通过民众与公共服务组织的共同生产,最大限度地实现公共服务供给与民众真实需求相匹配。"最多跑一次"改革为实现"以民众为中心"的公共管理提供了六条经验:基于法理权威最大限度统一共识,基于"互联网+"和大数据的全过程民众参与,基于法治原则的主体责任,新技术与传统机制融合的内部协调,内化潜在冲突的主体间协调,多种渠道的实时监督。

摘要：当前治理所面临的多方面挑战需要一系列非常复杂的方法来加以解决,而这些方法需要从事法律及相关政策的人士来参与制定。本文构建了一个框架,用于解释不同的公共参与制度。不同的参与机制主要牵涉到三个重要的维度,即:谁是参与者?这些参与者如何与其他的参与者进行沟通并共同决策?这些讨论同政策或公共行动之间有什么联系?制度设计空间的不同区域适用于解决民主治理中的一些重要问题,如管理的合法性、公正性及有效性等。

摘要：能力建设是公共政策和行政管理研究与实践的核心,但要确保其有效性,就需要设计和执行政策的政府机构具备一定的政策能力。由于概念和执行上的问题,很难确定政府应具备哪些政策能力。本文建立了一个框架,将政策能力转化为政府履行分析、执行和政治职能的能力,来填补这一空白。研究表明,从对教师的调查结果和一些补充资料来看,不同方面的政策能力差异导致的能力发展举措(尤其是教师认为的)有效性存在显著差异。因此,如果不了解和满足那些正在发展能力的目标的需要,原本旨在提供支持的能力发展举措反而可能令人不满意和失望。

摘要：习近平总书记在2015年5月5日中央深改组会议上提出重用“改革促进派”的用人方针,这标志着党中央在新时期对干部选拔任用标准进行了新的顶层设计.然而实践中,“改革派官员”往往面临诸多难题,主要体现在改革派官员的魄力和胆略总是被现有僵化的制度所限制和阻拦,造成改革沦为了空洞的口号.由于真正期待和呼吁改革的群体难以纳入到主导改革的力量之中,结果,许多与改革相关的政策,运行到最后竟然与大众的利益严重背离.同时,—场意义深远且需要不断持续的全面改革,显然不能只靠—个改革小组来完成.在这种情况下,激活“改革派官员”、引导大家争当“改革促进派”便具有了特别重大的意义.在这样一个背景下,探讨“改革派官员”的难与易,将会对我国官员推进改革有进一步的启示和指引作用.基于此,人民论坛特邀业界专家学者和干部共同探讨这—话题.

摘要：中国空前的城市化速度与规模亟需更先进的规划设计策略。探索基于形态学的区域设计研究教学方法,从而制定体现中国大都市区特征的空间策略。在设计课程背景下,介绍了以形态学主题为基础的探索性棋盘博弈这一方法论,并应用到粤港澳大湾区空间转型的场景设计中。评估了香港理工大学设计学院和代尔夫特理工大学城市学系连续4年的一系列合作成果。1)沿着设计课程的流程,阐明了教学轨迹。2)调查了不同形态学主题如何影响学生的设计成果,对比了成果的空间特异性以及设计提案的激进程度。3)探讨了是否部分形态学主题更适用于大湾区社会文化与环境的特殊性。在6次课程中,学生们研究了8个形态学主题:点状、线状、条状、巨型街区、放射状、环状、交叉状和边缘状。实践表明存在冗余的主题,因此对主题的进一步确立值得深入研究。需要指出,2所大学的设计课程存在差异,这似乎也影响了棋盘博弈法在各自课程中扮演的作用。整体而言,此教学方法论可以产生远超传统空间规划的设计策略。因此,以形态学主题为基础的棋盘博弈是一套充满前景的方法论,并且今后有望结合更多利益相关方的参与,进行进一步深化和测试。