摘要：经济学中的动态不一致性理论和理性预期理论可以用来分析在公共管理中公共部门与公众之间互信的形成和丧失机制。公共管理体现为公共部门和民众之间的互动,互信和合作产生于这种互动并影响到公共管理的效率。这种互动不断重复地进行,从而公共管理也表现为一个不断重复的博弈过程。在一次性阶段博弈中存在动态不一致性,即公共部门的长期最优计划与短期最优计划是背离的,由此引发的公共部门的短期行为被民众理性预期后,会导致互信丧失和拒不合作,最终出现囚徒困局。但是,当阶段博弈不断重复进行时,就存在着多重子博弈精炼纳什均衡,其中有有效率的,也有缺乏效率的。公共管理需要通过机制设计,实现有效率的子博弈精炼的纳什均衡。互信的建立过程普遍存在于各种人际交往和公共管理中,呈现出特定的规律,而中国古典文学故事“失街亭”形象地呈现了这种规律。