摘要：招投标制是维护建设市场秩序，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则，是工程建设从计划经济向市场经济转变的重要步骤。它通过业主与承包商以合同形式确定双方的权和责，落实招投标制的贯彻实施。强化合同管理，是双方履行合同、保证工程顺利进行的需要，是健全与完善招投标制的需要，也是深化基建体制改革的有力措施。l增强法律意识，维护合同严肃性国家1981年就颁布了经济合同法，1993年又予以修改，为依法管理合同提供了依据，创造了条件。对于水利工程，一是工期长、物价上涨风险难以预测；二是施工条件复杂，受水文、地质等影响因素多；三是设计深度不够，变更设计增加履行合同的难度。加上对计划经济的概念尚未完全扭转，缺乏严格的经济责任意识和严肃的法律责任观念，有的承包合同实际上只是成为明确发包单位与承包单位之间工作关系的委托文件。以致部分同志感到合同缺乏法律保证，难以实施，甚至怀疑招标投标制的作用，因此，只有增强合同的法律意识，维护合同的严肃性，才能为强化合同的管理提供保证。2认真做好招标文件和标底编制工作2．1首先，巨视招标文件的约制招标文件主要包含招标合同和技术要求。合同条款编制要力求做到公平合理、平等互利；技术要求要充分考虑技术先进...