摘要：优化完善社区养老服务资源配置是应对人口老龄化和实现基本公共服务均等化的关键举措。在理论分析的基础上,本文构建社区养老服务资源配置评价指标体系,测算了2014—2021年我国社区养老资源配置水平,揭示了其区域差异、结构差异、差异驱动因素以及空间错位现象。结果显示,我国社区养老服务资源配置整体上取得了进展,但区域间和省际间的配置差异仍然存在。区域差异总体呈下降趋势,主要差异源自区域间不均衡,而结构差异则主要源于社区医疗资源。社区养老服务资源配置与经济发展、政府财政投入之间存在空间错位现象,空间错位表现出明显的异质性。为优化我国社区养老服务资源配置,本文从优化顶层设计、均衡发展路径、强化保障措施三方面提出政策建议。

摘要：为鼓励企业科技创新,我国不断加大税收优惠力度,目前已形成“投入-转化-产出”的税收优惠政策体系,并产生了积极的效果。但通过调查发现,当前税收优惠政策还存在一些问题,如部分税收政策设计复杂,科技型中小企业、初创期企业和中介平台等的税收优惠政策实施效果不明显,产学研一体化和创新成果产出的税收优惠政策有欠缺等。为此,建议优化税收政策,加大对中小企业、初创企业和人力资本的扶持力度,合理调整高新技术企业和技术先进型服务企业的认定条件,并适当优化有关认定指标,提高税收优惠政策的效果,进一步提升企业的科技创新能力。

摘要：本文从知识产权转为现实生产力的视角,针对跨国技术供应链中的专利许可合同设计及其影响问题,构建信息不对称下的动态博弈模型,分析技术供应商的最优专利许可合同设计及其对品牌企业与OEM协同研发、定价等决策的影响。研究发现:策略性地选择固定收费形式或者双重收费形式的专利许可合同是技术供应商的最优选择,这从理论上证明了这两种形式许可合同的存在性;在固定收费形式的专利许可合同下,品牌企业有动机增加研发投资额,且满足一定条件时能给OEM和消费者福利带来“正外部性”。然而,专利许可方与被许可方之间存在利润分配的不平等,技术供应商能占有比其他企业更大的利润份额。

摘要：建立健全分级诊疗制度是我国不断增进民生福祉,持续推进基本医疗服务均等可及的重要举措。本文以田野调查与典型案例等相关数据为对象,采用扎根理论研究方法,尝试构建分级诊疗制度建设实践逻辑的解释框架。研究发现:我国的分级诊疗制度建设基于“健康需求”,实现“协同治理”,实践逻辑包括健康需求逻辑和协同治理逻辑两条逻辑线。具体而言,公共管理者采取一系列目标管理措施,确立“保障人民健康”公共价值目标;通过改善支持环境、增强主体感知、理顺执行要素、优化机制设计,提供整合型医疗卫生服务体系协同治理的公共秩序产品,即分级诊疗制度。这个过程本质上是公共管理者创造公共价值的过程。本文从公共价值视角出发,既重构了分级诊疗制度建设实践逻辑,也做出了重要的理论贡献和有效的实践贡献,对于推进国家治理体系与治理能力现代化具有重要意义。

摘要：作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的战略举措,驻村第一书记制度能有效地将我国的制度优势逐步转化为治理效能。文章以云南省Y县的驻村第一书记激励政策的实践为例,研究得出,虽然政策在一定程度上有效激励和保障驻村第一书记开展工作,但并未完全发挥效用,反而在执行过程中出现了政策执行差异化、政策悬浮和考核设计有偏差等现象,从而让第一书记产生职业倦怠、能动性不高和工作抵触情绪。这一激励政策偏差的根源在于条块分割导致激励资源差异化、重形式轻结果的监督机制趋向和压力型体制下政府避责行为。避免政策执行偏差,应建立多元化的激励形式,提升精准考核能力,健全监督反馈制度。

摘要：实现“双碳”目标,节能减排是一个重要手段,与节能减排密切关联的小汽车消费税与成品油消费税存在征收环节、价内征收、对节能技术的运用重视不够等问题。为实现“双碳”目标,发挥消费税节能减排的作用,应优化征收环节、实行价外征收、税率设计兼顾节能技术的运用,提高成品油税率,促进节能减排,助力“双碳”目标实现。

摘要：长期护理保险要实现可持续性运行,需与基本医疗保险解绑,从制度长远发展的角度构建独立的筹资机制。为了增强长期护理保险的公平性、可持续性、可负担性以及权利与义务的对等性,独立筹资机制的构建应遵循以下逻辑:覆盖全年龄人口,全生命周期定比缴费,个人、企业、政府共担责任,全民参保下的全失能等级受益。基于上述逻辑,以江西上饶作为筹资机制测算的样本地区,并采用ILO筹资模型,依据现收现付的基金收支平衡原则,测算出2025—2050年期间长期护理保险的缴费率区间为1.34%~2.36%。同时,设计个人、企业与政府筹资责任的三种分担方案,并论证了方案的可负担性。

摘要：基于新税改的子女教育费用扣除制度,设计不同的子女教育费用扣除调整方案,并依据中国综合社会调查(Chinese General Social Survey,CGSS)2015年数据模拟分析其对居民收入和居民福利所产生的影响。研究发现:子女教育费用扣除制度扩大了收入差距,但提高了收入水平。同时,制度的优化使得中等收入群体的收入水平提高,且收入差距扩大;高收入群体的收入水平略微增强,且收入差距明显缩小;低收入群体的可支配收入和收入差距无变化。收入水平提升对福利增进效果较强,收入差距扩大造成福利损失影响较小,从而福利水平得以提升。此外,依据教育的不同阶段设置不同的子女教育费用扣除标准是可行的。鉴于此,从政策操作层面来看,要继续优化子女教育费用专项附加扣除,以提升居民福利水平,持续完善个人所得税政策。

摘要：土地利用碳排放空间关联网络研究对于区域土地利用协同减排具有重要意义。基于三次全国国土调查数据测算省际土地利用碳排放,利用社会网络分析法探讨土地利用碳排放空间关联网络结构特征及演化过程,应用QAP回归分析法对土地利用碳排放空间关联网络驱动因素进行动态分析。研究发现:(1)土地利用碳排放的空间关联关系具有空间网络特征,研究过程中,土地利用碳排放空间关联网络关联性和稳定性整体增强。(2)东部沿海省市在空间关联网络中长期处于核心位置,西北与东北地区长期处于边缘位置,随着经济发展,中部与西部地区在空间关联网络中的作用逐渐加强。(3)中西部地区及东北地区所在板块是空间关联网络中要素的主要溢出方,东部沿海省市所在板块是要素的主要受益方。(4)地理空间邻近性、经济发展水平、环境规制、创新水平、能源消费结构、林地比重、产业结构对土地利用碳排放空间关联网络的形成具有一定影响。建议土地利用减排政策设计时重视土地利用碳排放空间关联网络及其特征的可能影响。

摘要：与规避责任有所不同,规避风险以更加积极的态度承担责任,不仅要规避政策内的责任风险,还要提前防范政策外的社会治理风险。乡镇一级作为国家与乡村社会的组织接点,其治理效能关乎公共政策的实现效果。在新的时代背景下,乡镇十分注重规避风险。村级组织负责人“一肩挑”政策的推行是顶层设计和社会需求共同作用的结果,在基层政策体系中具有代表性,其中的乡镇治理逻辑具有一般性。在规避风险导向下和“强要求-逆约束-弱激励”的制度约束下,W县下辖乡镇在实践中不仅创新性地探索形成了“一上一下”模式、重新选派模式、悬置模式,同时还面向村干部积极开展政策动员,并通过因地制宜地为村庄选派党建指导员等方式,化解了潜在的村庄治理问题,规避了政策任务失败的风险,实现了政策的公共价值,提升了基层治理效能。在基层治理体系现代化的推进过程中,乡镇要充分吸纳规避风险逻辑所带来的积极要素,同时应注重对其不断调适。