摘要：辨析国土空间用途管制林坚(北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、教授,中国城市规划学会常务理事):空间规划改革和建立国土空间规划体系,不是为“多规合一”而“合一”,其初衷是为统一用途管制职责而“合一”。2013年党的十八届三中全会决定就加快生态文明制度建设,明确要求:建立空间规划体系……落实用途管制。

摘要：英国规划法律体系在政治和社会经济环境的发展变化中不断演进,呈现出较强的时效性特征,规划体系的变革日益注重高效与实用主义,同时规划权力不断下放到地方,增强公众参与,逐步形成了多方合作的空间治理机制。笔者通过分析英国规划立法和规划体系的变迁过程及特征,结合我国社会经济发展和国土空间规划体系建构现状,提出以下建议:(1)国土空间规划的立法需响应现阶段国家战略的价值取向、制度环境和治理结构;(2)简化地方规划审批流程,促进规划实施评估的制度化;(3)设立区域规划专门机构,制定跨区域规划,促进区域协调发展;(4)实现自下而上空间治理模式的创新,倡导共识构建和其他形式的合作式规划。

摘要：在工业文明向生态文明转型期,重新审视央地关系,更好地应对空间碎片化管理现状,对建立统一空间规划体系、提升空间治理效能十分关键。基于此,文章采用一统体制与有效治理的理论框架,在我国庞大的治理规模与负荷背景下,剖析空间规划体系演变过程中的中央统辖权与地方治理权之间的张力演进,并以建设用地指标这一央地博弈的焦点作为案例展开具体分析,以期为过渡期正在开展的国土空间规划实践工作提供参考。文章认为:(1)在政府市场关系调整过程中,我国空间规划中的地方自由裁量权逐渐扩大,中央周期性的国家规划机构改革以及采取的周期性规划调整与修编工作是央地之间张力协调的重要表征。(2)空间规划体系的演进,是央地关系演变在空间治理领域的体现,由中央应对经济增长与生态环境保护、耕地保护等目标之间矛盾的战略调整所引发。(3)在面向空间治理现代化的国土空间规划编制实施阶段,应针对开发与保护等不同目标做到有针对性的“收与放”,避免地方政府的“要素空壳化”,最终实现空间治理效能的提升。

摘要：土地发展权对区域均衡发展与共同富裕具有重要意义,而空间规划是配置土地发展权的重要工具。本文首先介绍了我国超大治理规模约束条件与上下分治的治理模式下,通过空间规划体系界定的体制场域和社会场域的土地发展权构建逻辑。其次,分析了国家多元能力建构中的空间规划与土地发展权演进,并就当前国土空间规划实践中土地发展权配置流转面临的实践挑战展开论述。最后,本文提出了国家治理视角下的空间规划与土地发展权改革思路,分别是面向高效治理的央地职能分工与地方土地发展权的适度灵活性,土地发展权的均衡化配置与市场化流转机制。

摘要：区域—城乡发展失衡是我国实现共同富裕战略目标所面临的巨大现实挑战。文章基于土地发展权视角,借鉴公平发展观,对国土空间规划引发的区域—城乡发展失衡场景进行界定,并以安徽省为例,从区域、流域与城乡三个具体场景对由空间规划引发的土地发展权权益失衡问题展开实证分析,进而提出基于区域均衡发展的“计划轨+市场轨”与基于城乡均衡发展的“集体土地赋权+发展权益均等”的国土空间规划优化策略。

摘要：土地与住房政策对城市经济发展和社会稳定有重要影响,是政府调节宏观经济、应对住房问题、稳定社会民生的重要政策工具。地方政府作为土地管控与住房调控政策的具体执行者,其行为受到“响应市场变动”和“落实中央政策”的双重动因影响。文章从政策执行角度切入,梳理了北京居住用地管控与住房调控政策的更迭情况,分析了“问题—响应”和“中央—地方”双重影响下的北京市政府居住用地管控与住房调控政策的执行情况,并提出促进地方政府有效执行土地与住房调控政策的建议。

摘要：社区是老年人进行日常生活的主要场所,社区环境安全是影响老年人健康和福祉的关键因素,文章基于2015年"第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查"数据,运用多水平回归模型,对北京市老年人样本进行分析,界定影响老年人健康的社区环境安全因素。研究发现:北京市老年人7.03%的自评健康、6.35%的孤独感水平差异由老年人所处社区决定;主观社区环境安全感中,社会凝聚力好的老年人自评健康状况更好,较少感到孤独;客观社区环境安全特征因素中,社区的道路状况良好,老年人自评健康更好,孤独感更低,而社区无障碍设施水平越好,老年人孤独感也会更低。此外,个体特征上,老年人的性别、年龄、婚姻状态和家庭年收入对其健康水平也有显著影响。研究结论对于提升老龄健康的社区环境营造有着积极意义。

摘要：探讨利用集体土地建设租赁住房试点开展以来北京、上海、广州、深圳的相关进展,借助"资源禀赋、发展路径、规划管控、政府-集体-市场关系"四个维度的分析框架,剖析上述4个城市利用集体土地建设租赁住房进展缓慢的原因:地方政府、市场主体的动力不足,并受制于村集体经济实力的不足。为推进集体土地上的租赁住房建设,需要规划、财政、金融等方面配套体系的完善与政策支持,这对促进我国城乡高质量发展具有重要意义。

摘要：借鉴土地产权理论和土地租金理论,本文提出基于珠三角地区的存量建设用地再开发的理论分析框架。为有序推动存量用地再开发以及土地市场法治化,中央政府和地方政府进行了强制性土地产权制度变迁,以此来规制地方政府、开发者以及原土地权利人之间对土地经济租金的“寻祖”。土地产权是一种权利束,中央政府和地方政府通过对存量建设用地中土地的所有权、使用权、开发权和收益权的重构,重塑了土地市场和土地经济租金分配格局,推动了存量建设用地再开发的空间治理。本文为分析珠三角不同类型的存量用地再开发提供了一个统一的分析框架。实证研究以珠三角S区的城乡更新实践为案例,分析其土地租金博弈及其再开发背后的制度设计逻辑。

摘要：推动租赁住房发展是解决我国大城市住房难问题的重要途径。然而,相关设计配套标准的缺位,使得租赁住房开发建设及规划审批无据可依,遵循销售型住宅设计配套标准会带来建设成本高、空间利用效率低和租客满意度低等问题。本研究基于北京18个正式及非正式小区的问卷调查,分析租客的经济社会特征、行为特征及对住房空间和配套服务的需求偏好,由此得到最小户型、日照要求、室内基本功能空间等租赁住房设计要求的启示,以及停车位、服务设施等租赁住房配套标准的启示。