摘要：辨析国土空间用途管制林坚(北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、教授,中国城市规划学会常务理事):空间规划改革和建立国土空间规划体系,不是为“多规合一”而“合一”,其初衷是为统一用途管制职责而“合一”。2013年党的十八届三中全会决定就加快生态文明制度建设,明确要求:建立空间规划体系……落实用途管制。

摘要：城镇开发边界是空间增长底线的管控工具,与人类活动和人居环境建设密切相关。科学划定城镇开发边界需要人居环境科学和智慧技术有机结合。现有对城镇开发边界划定技术背后的理论支撑研究不足,对人居环境全系统尤其是人的因素关注不够,同时各类技术探索相对碎片化,缺乏对边界划定全流程技术的整合与集成应用。本文以人居环境科学为理论内核,从人的需求、人居环境的系统性和复杂性出发,提出系统耦合“双评价”、系统动力学模型、城镇开发潜力评价模型及多情景地理模拟等关键技术的城镇开发边界划定的智慧技术集成框架,科学支撑城镇发展需求预测、国土空间格局研判和城镇用地布局调控,为城镇开发边界划定和国土空间格局优化提供有益借鉴。

摘要：中国国土空间辽阔,历史悠久,长期追求并维系着大一统的局面。从国土空间规划角度看,以都城为核心的城市体系(城邑天下)是国土空间结构的统率,城市体系与行政体系高度吻合,与交通网络相辅相成,与大国山河相得益彰,为统一多民族国家的塑造提供了基本的空间骨架,共同在广域国土空间控制与社会治理中发挥枢纽作用。在当前建立国土空间规划体系并监督实施的过程中,亟需传承大国山河规画传统,突出城市体系枢纽地位,合理组织“人居-生态-农业”空间,缔造美丽国土与美好人居。

摘要：在技术驱动下,传统城市空间转型为未来城市视角下的空间规划响应带来了新的机遇和挑战。如何在空间规划中贯彻未来城市的理念,响应技术驱动下的城市空间发展趋势仍有待研究。文章梳理了数字技术和社会生产生活共同驱动下的城市空间形态和功能场景的发展,从战略定位、动态规划和场景营造三个层次构建未来城市视角下的空间规划响应框架,提出未来城市空间规划的定位与目标,在近、中、远期的时间维度探讨城市空间模式的演进趋势,探究产业、生活、游憩、交通四个代表性功能场景的城市空间规划响应策略,同时以黑河市国土空间规划未来城市专题为例,从实践层面提出具体的规划措施与空间设计,以期能为技术驱动下的未来城市空间规划的实践路径研究提供借鉴。

摘要：英国规划法律体系在政治和社会经济环境的发展变化中不断演进,呈现出较强的时效性特征,规划体系的变革日益注重高效与实用主义,同时规划权力不断下放到地方,增强公众参与,逐步形成了多方合作的空间治理机制。笔者通过分析英国规划立法和规划体系的变迁过程及特征,结合我国社会经济发展和国土空间规划体系建构现状,提出以下建议:(1)国土空间规划的立法需响应现阶段国家战略的价值取向、制度环境和治理结构;(2)简化地方规划审批流程,促进规划实施评估的制度化;(3)设立区域规划专门机构,制定跨区域规划,促进区域协调发展;(4)实现自下而上空间治理模式的创新,倡导共识构建和其他形式的合作式规划。

摘要：土地发展权对区域均衡发展与共同富裕具有重要意义,而空间规划是配置土地发展权的重要工具。本文首先介绍了我国超大治理规模约束条件与上下分治的治理模式下,通过空间规划体系界定的体制场域和社会场域的土地发展权构建逻辑。其次,分析了国家多元能力建构中的空间规划与土地发展权演进,并就当前国土空间规划实践中土地发展权配置流转面临的实践挑战展开论述。最后,本文提出了国家治理视角下的空间规划与土地发展权改革思路,分别是面向高效治理的央地职能分工与地方土地发展权的适度灵活性,土地发展权的均衡化配置与市场化流转机制。

摘要：区域—城乡发展失衡是我国实现共同富裕战略目标所面临的巨大现实挑战。文章基于土地发展权视角,借鉴公平发展观,对国土空间规划引发的区域—城乡发展失衡场景进行界定,并以安徽省为例,从区域、流域与城乡三个具体场景对由空间规划引发的土地发展权权益失衡问题展开实证分析,进而提出基于区域均衡发展的“计划轨+市场轨”与基于城乡均衡发展的“集体土地赋权+发展权益均等”的国土空间规划优化策略。

摘要：土地与住房政策对城市经济发展和社会稳定有重要影响,是政府调节宏观经济、应对住房问题、稳定社会民生的重要政策工具。地方政府作为土地管控与住房调控政策的具体执行者,其行为受到“响应市场变动”和“落实中央政策”的双重动因影响。文章从政策执行角度切入,梳理了北京居住用地管控与住房调控政策的更迭情况,分析了“问题—响应”和“中央—地方”双重影响下的北京市政府居住用地管控与住房调控政策的执行情况,并提出促进地方政府有效执行土地与住房调控政策的建议。

摘要：在工业文明向生态文明转型期,重新审视央地关系,更好地应对空间碎片化管理现状,对建立统一空间规划体系、提升空间治理效能十分关键。基于此,文章采用一统体制与有效治理的理论框架,在我国庞大的治理规模与负荷背景下,剖析空间规划体系演变过程中的中央统辖权与地方治理权之间的张力演进,并以建设用地指标这一央地博弈的焦点作为案例展开具体分析,以期为过渡期正在开展的国土空间规划实践工作提供参考。文章认为:(1)在政府市场关系调整过程中,我国空间规划中的地方自由裁量权逐渐扩大,中央周期性的国家规划机构改革以及采取的周期性规划调整与修编工作是央地之间张力协调的重要表征。(2)空间规划体系的演进,是央地关系演变在空间治理领域的体现,由中央应对经济增长与生态环境保护、耕地保护等目标之间矛盾的战略调整所引发。(3)在面向空间治理现代化的国土空间规划编制实施阶段,应针对开发与保护等不同目标做到有针对性的“收与放”,避免地方政府的“要素空壳化”,最终实现空间治理效能的提升。

摘要：英国城市复兴运动诞生于20世纪末,它以伦敦为中心,对全英城市影响都很广。其中伯明翰旧城中心区的再开发是规模比较大、效果比较好的例子。概要介绍了英国城市复兴运动的背景、内容和伯明翰城市的基本情况。详实展示了伯明翰中心区的城市设计、主要大型公共建筑如新街火车站、Bullring购物中心、伯明翰新图书馆、Mailbox购物中心和Cube写字楼,以及布林德利酒吧区、运河整治等。总结了这些建筑与城市设计对伯明翰城市经济与社会发展的良好促进作用及对当前中国城市建设的有益启示。