摘要：《预算法》第5条规定,国有资本经营预算与一般公共预算、社会保险基金预算应当相互衔接。吊诡的是,预算法和其他财政法律未就如何衔接提供明确的规则指引。国有资本经营预算衔接面临法律规则缺位的窘境,不但使政府财政行为无所适从,还会影响有限财政资源的配置效率。此问题的解决之道暗含国有资本经营预算功能定位的本源性命题,学界对此颇有分歧,形成了"营利性"与"公共性"两大进路。事实上,在"中国语境"下,上述进路仍有商榷的空间。从历史发展脉络看,国有资本经营预算应当具备资本性和社会性功能,以此为根基科学合理地设计国有资本经营预算与其他预算在资金流动、科目设置、流转比例等法律规则。

摘要：优化营商环境应当以改善商事登记制度作为重要抓手,但目前实践中关于我国商事登记是行政许可还是行政确认在性质层面仍有较大争议。考虑到现阶段商事主体登记制度的历史基础已发生较大变化,且相关立法最终目的在于促进经济社会发展,基于此,综合法条解释和法经济学层面的考量,应当确认我国商事登记制度为行政确认制。在具体制度架构方面,应完善立法、司法与行政制度,在立法上明确商事主体登记采取行政确认制。具体的体系安排上,结合国外立法经验和我国司法实践,可以考虑将制度设计置于《中华人民共和国公司法》中。在此基础上,行政机关事中事后要履行监管职责;通过司法解释和指导案例规范司法行为;建立类型化风险评估制度和商事主体住所网络化登记制度,完善多元监管体系,加大信用约束制度和行政制度层面的监督力度。

摘要：公共服务发展水平是衡量社会文明程度的一个重要标志。5G、云计算、人工智能、互联网和政务服务、行政管理深度融合,为数字治理建设提供了有力的技术支撑和保障。数字技术的普及应用,一方面,带来了公共服务创新的机遇:数字化减少公共服务主体间的信息不对称、智能化能够降低公共服务供需匹配的交易成本。另一方面,也使得公共服务创新遇到挑战:创新流于表面形式、缺乏深层次职能转变,创新过程比较封闭、缺乏开放式主体互动。面向数字时代的公共服务创新新革向应按照如下展开:公共服务由“单向主导”向“多元互动”转变、公共服务由“路径依赖”向“数据驱动”转变。数联万物,依法而治,数字治理建设之路,虽崎岖难行,但本着仁善的价值判断和精深的技术理性的初心,构建制度设计规则,方能实现美好远景。