【政策解读】今年“两会”将聚焦哪些文化产业热点？

又是一个春天，又迎来一年一度的“两会”，又在为新一年的发展谋篇布局。“十三五”开局的今年，“两会”将对国民经济进行哪些新部署，文化产业会有怎样的新机遇？文化产业界人士拭目以待。“文化产业新视界”特别整理了一些文化产业的热点问题，期待能在“两会”上有回应、有答案。

 1、文化产业怎样在国民经济发展中发挥更大作用？

2015年第三产业增加值比重首次超过50%，文化产业的比重也持续增加。按“十三五”规划纲要精神，文化产业将成为国民经济支柱性产业，文化产业将在国民经济发展中承担更重要的角色，尤其在经济结构转型过程中，文化产业以其低污染、低能耗、高附加值的优势，将成为创新发展的“新引擎”。期待“两会”代表委员多有一些实招和思路，多分享各地的实践和探索，聚焦贫困地区，如何做大做强特色文化产业，为文化扶贫找到新路；讨论文化产业如何落实融合发展要求，与农业、制造业、人居环境、旅游等产业深度融合，打开富民强民的新路子；谋划文化产业怎样与全国区域发展战略相适应，进行跨地区、跨行业整合，成为新的增长极。特别需要关注的是，全国110多个以矿产、森林等资源开采和初级加工业为支柱产业的工业资源型城市，面临资源的枯竭，在产业转型过程中，如何把发展文化旅游业作为资源型城市经济转型的突破口，成为城市区域可持续发展的动力源？希望能有成功的案例和生动的实践可以学习借鉴。

  2、文化体制改革怎样继续深化，进一步激发文化创造活力？ 

文化建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要内容，文化体制改革是我国全方位改革事业的重要组成部分。近年来，文化体制改革取得了可喜的成果，释放了文化创造活力。今年“两会”，期待代表委员们能聚焦文化体制改革中的深层次问题，比如怎样创新文化管理体制，进一步理顺市场与政府的关系，建立健全现代文化市场体系，转变政府职能，统筹“放”和“管”的关系，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调，切实提高文化领域管理效能和服务水平。近年来，一些地方在文化行政管理体制方面率先探索，实行综合协调的“大部门制”，但在最高层面，文化部门与新闻出版广电部门、文化部门与旅游部门的工作怎样进一步统筹和协调？如何建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一，始终确保党对国有文化单位重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的终审权、主要领导干部的任免权？怎样加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，怎样支持各种形式的小微文化企业发展，怎样进一步提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，多出文化精品，提升文化软实力？这些深层次问题，都关乎文化产业的持续健康发展，都是文化体制改革必须要啃的“硬骨头”。 

 3、互联文化产业，如何体现精神文化追求？

近年来互联与文化产业的融合，颠覆了文化产业原有的结构，极大丰富了文化产业内涵，并逐步形成了全新的文化产业链。互联提高了文化价值生产、文化资源供应、文化消费服务的智能化水平，让文化产业迸发出前所未有的活力和价值。当前，互联和文化产业的融合发展，除了资源平台和模式价值的产业问题外，更重要的是精神导向和社会责任的文化问题，络上的文化产品同样需要充满正能量、弘扬真善美。期待今年“两会”，代表委员关注怎样统一线上线上的文化产品的监管标准；在互联与文化产业的融合中，怎样“管”和“放”结合，平衡好监管和发展的关系，为新型互联文化产业的发展培植良好的生存环境和产业生态.

 4、文化消费怎样成为扩大内需的新亮点？

春节的文化消费显示出巨大的生命力，也表明城乡居民的消费结构已经从物质产品消费为主向物质消费和文化消费并举转变，城乡文化市场日益活跃，各类文化活动此起彼伏，推动了文化消费水平不断提高。但就当前我国文化市场的总体情况来看，由于文化产业竞争力还不强，在文化市场供需总量基本平衡的基础上，还存在着结构性的短缺和过剩并存的问题。期待“两会”的代表委员，能回答“文化产业供给侧改革中怎样提供适销对路的精神文化产品以满足群众多元化、多样化的精神文化需求”的问题；能有招数了解群众的文化需求，提供更精准的文化产品和服务，还要想办法如何激励文化消费行为、引导文化消费习惯、增强文化消费意愿，解决文化消费市场结构性错位，最终实现文化资源和要素的优化配置。     

5、公共文化服务与文化产业如何有机统一，进一步提高文化治理能力？

公共文化是我国公民文化权的最基本的保障，文化产业是满足群众多样化、个性化的文化需求，二者并不能完全割裂，两者之间的有机统一和良性互动，能进一步提高文化治理能力：文化产业能成为公共文化发展的强劲支撑和推动力，而公共文化服务又可为文化产业提供源源不断的文化资源和创作人才。期待“两会”上，代表委员能深化对公共文化服务与文化产业的认识，统筹思考如何提升中华文化软实力；希望代表委员能打开思路，探索公共文化服务与文化产业融合的新模式，破解公共文化的社会化服务问题，能否采用PPP模式，让更多的力量参与文化建设，为群众提供更丰富的精神文化产品。

 6、文化产业如何“软硬兼施”，注重内容生产和装备制造？

文化产业要促进国民经济的转型升级，而文化产业自身也要转型升级，要坚持质量与效益并重。当前文化产业发展中存在两个“短板”，一是软性的内容生产方面，我国的文化资源多，但在资源转换和内容创意上还有欠缺，还不能满足消费者的多样化需求；二是硬性的装备制造方面，我国的文化装备制造业弱小，不仅不能满足文化产业自身发展的需要，也不能有力促进装备制造业的提升。因此，期待今年“两会”，代表委员能“软硬兼施”，对文化产业的内容生产和装备制造提出建议。内容生产上如何多出叫好又叫座的“精品”，才无愧于时代和人民；文化装备制造如何与“中国制造2025”相衔接，才能顺应新技术发展，全面建成文化装备制造业的技术体系和产业体系，提升中国文化产业的竞争力。

  7、文化产业如何弘扬传统文化？ 

2月24日国务院常务会议部署文物工作，对加强文物保护与合理利用等提出明确要求，体现了国家对传统文化的高度重视。用市场的方法和商业的力量，对文物合理适度利用，深度发掘文化资源，有利于弘扬优秀传统文化，有利于传承文化根脉，凝聚民族精神，增强民族自尊心和自豪感。今年“两会”，期待代表委员们在宏观层面探讨如何用广博的文化资源滋养人文根脉、丰富群众精神家园；如何让各地的文化优势转换为产业优势。期待代表委员们在微观层面聚焦如何发挥传统文化资源在旅游业中的重要作用，如何推动文博创意、非遗设计、民宿旅游等产业的发展。

 8、电影产业如何持续健康发展？

电影业是当前中国文化产业关注较多、成长较快的一个领域，每年自然也会成为“两会”代表委员的热门话题。2015年中国电影总票房为440.69亿元,同比增长48.7%。今年又“开门红”，《美人鱼》一部电影就已超过30亿元票房，全年票房将向600亿元挺进。可在票房快速增长的同时，人们对于国产电影的质量并不满意，期待今年“两会”代表委员们能对如何提高国产电影质量，增强思想性、艺术性、观赏性方面多些建议。按2012年中美双方签订的《中美双方就解决WTO电影相关问题的谅解备忘录》即将在2017年到期，中国电影市场会更加开放，竞争也会更加激烈，中国电影如何应对美国大片的冲击，代表委员们会有怎样的建议？正在全国人大审议的《中华人民共和国电影产业促进法》将何时实施，会对中国电影业产生怎样的影响？

  9、 文化产业促进“双创”如何更实、更细、更有针对性？

大众创业、万众创新的概念与文化产业的发展相契合，都强调创意性和创造力。文化产业也成为“双创”的重点领域，为促进就业和社会稳定做出贡献。但从一年来实施来看，文化产业的创业不能成为一阵风，不能让一些年轻人丧失信心，更不能让一些家庭和父母来承担创业失败的风险和后果。期待今年“两会”代表委员对如何保障“创新、创作、创造、创业”有具体的建议和措施；要加大财税扶持，切实为小微文化企业发展缓解融资难题；希望能加强对小微文化企业的公共服务平台建设，降低企业成本、增加企业发展机会，让小微文化企业能蓬勃健康地发展，为中国文化产业发展提供生生不息的活力。

  10、  “一带一路”的文化建设如何从概念落到项目上？

文化先行，进一步深化与沿线国家的文化交流与合作，是实施“一带一路”战略构想的重要途径，体现了开放、包容、合作共赢的文化愿景。可在“一带一路”的文化建设中怎样从概念落到项目上，期待今年“两会”代表委员能提出一些具体的思路和做法。比如，怎样坚持在政府主导下，让更多的企业主体和社会力量参与充实“一带一路”的建设中；怎样统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易的作用？怎样加强市场化、商业化、产业化的运作，用贸易和投资形式推动文化“走出去”？最终使我们的优秀文化产品能够展示出独特魅力，增进国际社会对我国的理解和认同。 

（文章转自：文化产业新视界）