博鳌亚洲论坛“中国四项重大举措”对文化产业发展的重要意义

“历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量”。4月10日上午，习近平主席应邀出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表重要主旨演讲。习主席在充满激情回顾中国改革开放40周年伟大实践和经济发展成果的同时，就继续面向未来扩大开放方面，向亚洲和全世界宣布了“中国四个重大举措”。

习近平主席强调：“这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民”。认真思考和解读习主席提出的“四个重大开放举措”既是对中国改革开放的再动员再部署，也是对世界各国的庄严承诺，这也必将为中国经济社会发展，尤其是中国文化产业发展注入强劲的中国力量和中国信心。

“大幅度放宽市场准入”

中国文化产业开放领域必将有序拓宽

大幅度放宽市场准入的具体措施中，最令文化产业界兴奋的，无疑是“在服务业特别是金融业方面，放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地”。

文化产业作为我国服务业的重要支柱产业和供给侧改革的重点领域，在政府引导层面虽然一直保持鼓励类政策的稳定性，但在鼓励外商投资的文化产业领域，一直采取投资准入特别管理措施和负面清单管理模式。根据国家发展改革委、商务部发布第4号令《外商投资产业指导目录（2017年修订）》看，我国文化产业对外资开放领域主要是在文化制造业方面。

此次，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表的重要主旨演讲中，再次重申：“在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。”

伴随着中国新时代改革开放再出发的号角吹响，中国文化产业开放领域必将进一步有序拓宽，国内外资本进入文化市场的开放政策必将更加务实，支持外商投资企业拓宽融资渠道，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具也将会多样化和规范化。

“创造更有吸引力的投资环境”

准入前国民待遇必将推动文化领域对外合作

习近平主席在演讲中指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境……今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度”。

什么是准入前国民待遇和负面清单管理制度？准入前国民待遇是指境外投资者在准入前阶段享有的待遇，不低于境内投资者。负面清单通常是指东道国在投资协定中保留的不符合国民待遇等义务的措施。准入前国民待遇加负面清单管理制度强调了外资政策法规的稳定性、透明度，有利于更好的保护投资者合法权益。

近年来，我们国家在探索对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式方面，主要是通过修订外商投资产业指导目录，采取普遍备案与有限核准相结合的准入管理方式，以及在自由贸易实验区进行外资负面清单管理模式试点等措施，实践论证和完善全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

同时，还明确了十三五时期，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的3项任务：一是深入实施新一轮高水平对外开放，扩大金融、文化、电信、医疗、商贸物流等服务领域开放，进一步开放制造业。二是全面改革外资管理体制，加大简政放权力度，简化管理程序，加强事中事后监管。三是完善外资政策法规体系，研究制定外资基础性法律，更好的体现负面清单特点。

全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对中国推动文化领域和文化产业对外合作必将产生深远的影响。

目前，我国影视产业发展势头强劲，全国电影市场正急剧扩大，去年国内地总票房约达559亿元人民币，是日本的4倍以上。签署支持我国与其他国家合作拍摄电影协定，既是文化领域落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的成功实践，也是进一步扩大文化领域对外开放与合作的重大突破，必将进一步提升中国电影的世界影响力和竞争力。

“加强知识产权保护”

重视创新重视产权重视原创必将成为文化企业的生命

习近平主席在演讲中指出，加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。

但是，全球性的盗版走私、假冒伪劣、窃取商业秘密等非法经营活动日趋泛滥，极大地损害了文化产业经营者的合法权益，严重地扰乱了文化市场的经营秩序。强化知识产权保护业已成为维系文化产业健康、有序发展的关键所在。

近年来，中国政府高度重视知识产权保护，并且国际知识产权保护组织也都公认中国在知识产权保护方面的进步。日前，世界知识产权组织（WIPO）公布消息称，2017年中国提交的PCT国际专利（专利申请人通过《专利合作条约》途径递交的国际专利）申请量达48882件，排名全球第二。数据显示，在全球前15个原属地中，我国PCT国际专利申请年增长率达13.4%，是唯一取得两位数增长的国家。自2003年以来，中国PCT国际专利申请的年增长率都高于10%。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。知识产权不仅是公司之间竞争的战略问题，也成为国家核心竞争能力之一。当前，我国在加强知识产权保护方面仍存很大空间，此次从国家层面推动知识产权的保护和运用，不但对外资企业有要求，对中国企业更有要求。传递出的我国加强知识产权保护的双向作用，为下一步解决贸易纷争，提供一个良好的基础。

此举，对倒逼中国文化领域（文化企业）重视创新、重视产权、重视原创，推动文化产业创新发展具有重要的现实意义。

“主动扩大进口”

我国文化产品与服务在国际贸易方面必将实现新的突破

习近平主席在发表重要主旨演讲时宣布：“中国将主动扩大进口。内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡”。

据2018年2月7日，商务部通报的2017年我国对外文化贸易情况看，去年我国文化产品和服务进出口总额1265.1亿美元，同比增长11.1%，其中，文化产品进出口总额971.2亿美元，同比增长10.2%；文化服务进出口总额293.9亿美元，同比增长14.4%，增长比例较显著。另外，文化产品出口也实现快速增长，2017年达到881.9亿美元，同比增长12.4%；进口89.3亿美元，同比下降7.6%。顺差792.6亿美元，规模较去年同期扩大15.2%。

需要注意的是，国际贸易出现顺差，就意味着国际收支的不平衡，本国货币汇率便会上升，进而又会影响出口，有利于进口。因此就会导致该国黄金和外汇储备量增加，同时也会引起该国货币供应量的增长，即引发该国通货膨胀。还有本国的顺差，意味可能导致他国的逆差，容易引起他国采取贸易壁垒，这不利于一国长期稳定的对外经济贸易发展。

所以，习近平主席在主旨演讲中，谈到主动扩大进口时强调：“中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡；希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。”这些信息有力地释放出了中国主动扩大进口的诚意，也从侧面发出了推动和促进国际贸易公平化的中国倡议。

随着我国居民收入水平的提高，居民消费正在由传统的模仿式、排浪式、生存型消费模式向新型的个性化、多样化、发展型消费模式转变，积极扩大汽车等耐用消费品、国际文化艺术品、文化创意产品等进口，完全符合我国居民消费需求升级的方向，对于满足我国人民日益增长的美好生活需要、提升广大人民群众的幸福感和获得感有重要意义。

结语

“当今世界，变革创新的潮流滚滚向前。中国的先人们早在2500多年前就认识到：‘苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗’。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。”

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”！习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表重要主旨演讲，向世界阐明中国将坚持推行对外开放的鲜明态度，向全世界人民发出坚定推进世界开放交流的时代强音。

我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，伟大的中国人民一定会坚定不移地朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦目标砥砺奋进，让全世界见证和共享新时代中国改革开放的伟大力量！